裝備工業行業標準制定管理實施細則

（暫行）

第一章 總 則

第一條 為了加強裝備工業行業標準（以下簡稱行業標準）制定工作的管理，進一步規范行業標準的制定程序，根據《行業標準管理辦法》、《工業和信息化部行業標準制定管理暫行辦法》的規定，結合行業具體情況，制定本細則。

第二條 本細則規定了行業標準的立項、起草、審查、報批、批準發布、出版、復審、修改等標準制定程序。

第三條 本細則適用于機械（含軌道交通裝備、制藥裝備）、汽車、航空、船舶等四個行業的行業標準制定工作。

第四條 行業標準分為強制性標準和推薦性標準。具體分類原則按現行國家標準化法律、法規和規章的規定執行。

第五條 行業標準制定工作應遵循“面向市場、服務產業、自主制定、適時推出、及時修訂、不斷完善”的原則，標準制定應與技術創新、試驗驗證、產業推進、應用推廣相結合，統籌推進。

第六條 行業標準的制定管理工作，部內由科技司統一歸口管理，裝備工業司（以下簡稱裝備司）具體負責裝備工業的行業標準制定管理工作。行業標準技術支撐機構協助裝備司開展行業標準制定管理工作，部委托機構受裝備司委托開展本行業的行業標準制定日常管理工作（單位名單見附件1）。

第七條 已成立標準化技術委員會的專業，行業標準制定過程中的技術管理工作由標準化技術委員會負責；沒有成立標準化技術委員會的專業，行業標準制定過程中的技術管理工作由相應的標準化技術歸口單位負責。標準化技術歸口單位參照標準化技術委員會相關要求開展工作。

第二章 標準立項

第八條 任何政府機構、行業社團組織、企事業單位和個人均可提出行業標準立項申請，填寫行業標準項目建議書（見附表1），上報給相應的標準化技術委員會或部委托機構（部委托機構應將收到的行業標準項目建議書轉交給相關的標準化技術委員會）。

標準化技術委員會組織開展行業標準項目建議書的審查工作，審查結束后，將有關材料報送部委托機構。

第九條 部委托機構對標準化技術委員會上報的審查材料進行審核、匯總后上報裝備司。上報材料內容包括：

（一）申報項目的總體情況說明（包括項目數量、分布領域等）；

（二）行業標準項目計劃匯總表（見附表2)；

（三）行業標準項目建議書。

第十條 行業標準技術支撐機構協助裝備司對各行業的立項申請統籌協調和審查后，提出行業標準項目計劃建議。

第十一條 行業標準計劃下達后，裝備司轉發給相應的部委托機構，由部委托機構組織實施行業標準計劃，并將有關部分轉發至相應的標準化技術委員會。

第十二條 項目執行過程中如需要調整，應填寫《行業標準項目計劃調整申請表》（見附表3），按標準立項程序辦理。

第十三條 行業標準計劃實行年度情況報告制度。部委托機構應于每年12月10日前向裝備司提交本行業計劃執行情況報告。重大問題應及時向裝備司報告。

第三章 標準起草和審查

第十四條 標準制定工作一般應成立由科研、生產、用戶等方面參加的標準制定工作組。標準起草單位和參加單位應選派有豐富專業知識和實踐經驗的技術人員參加標準制定工作組。

第十五條 標準草案應在充分調查研究的基礎上，按照GB/T 1《標準化工作導則》、GB/T 20000《標準化工作指南》、GB/T 20001《標準編寫規則》的規定及相關要求編寫。

第十六條 起草標準草案時，應編寫標準編制說明，其內容一般包括：

（一）工作簡況，包括任務來源、主要工作過程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等；

（二）標準編制原則和主要內容（如技術指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規則等）的論據，解決的主要問題，修訂標準時應列出與原標準的主要差異和水平對比；

（三）主要試驗（或驗證）情況分析；

（四）標準中如果涉及專利，應有明確的知識產權說明；

（五）預期達到的社會效益等情況；

（六）采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水平的對比情況，國內外關鍵指標對比分析或與測試的國外樣品、樣機的相關數據對比情況；

（七）與現行相關法律、法規、規章及相關標準，特別是強制性標準的協調性；

（八）重大分歧意見的處理經過和依據；

（九）標準性質的建議說明；

（十）貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法、實施日期等）；

（十一）廢止現行相關標準的建議；

（十二）其他應予說明的事項。

第十七條 標準征求意見稿形成后，由標準化技術委員會將標準征求意見稿和編制說明提交給標準化技術委員會委員和有關科研、生產單位及用戶征求意見，并刊登在相關刊物及網站上廣泛征求社會意見。

第十八條 被征求意見的單位和個人應在30個工作日內提出書面意見。若意見重大，應附說明論據或提出論證資料。逾期未提供書面意見，按無異議論處。

標準制定工作組應對反饋的意見進行認真處理，并填寫《行業標準征求意見匯總處理表》（見附表4），對不采納的意見應有明確的理由。

標準征求意見稿修改后，技術內容有較大改變的，應再次征求意見。

第十九條 標準制定工作組在廣泛征求意見、對反饋意見做出認真處理和協調的基礎上，編制標準送審稿，提交標準化技術委員會。

第二十條 等同或等效采用國際標準制定行業標準的項目，或現行行業標準的修訂項目，可在正常行業標準制定程序的基礎上省略起草階段，或省略起草階段和征求意見階段。

第二十一條 標準送審稿由相應的標準化技術委員會組織審查。標準送審稿可采用會議審查（簡稱會審）和發函審查（簡稱函審）兩種方式。強制性標準必須采用會議審查。

第二十二條 標準化技術委員會秘書處應在會審前10個工作日，將會議通知、標準送審稿、標準草案編制說明、標準征求意見匯總處理表等材料提交給標準化技術委員會全體委員。審查時經標準化技術委員會四分之三以上委員同意，方可通過。

第二十三條 會審時應作會議紀要，并附《行業標準審查會審查結論》（見附表5）和參加審查的代表名單（見附表6）。審查結論一般應包括第十六條（二）至（十一）項內容的審查意見。

第二十四條 函審時，標準化技術委員會秘書處應將函審通知、標準送審稿、標準草案編制說明、標準征求意見匯總處理表及《行業標準送審稿函審單》（見附表7）等函審文件，提交給標準化技術委員會全體委員。

標準化技術委員會秘書處應對函審的意見進行歸納整理，填寫《行業標準送審稿函審結論表》（見附表8），并附全部函審單。

標準化技術委員會秘書處一般應在收到標準制定工作組函審申請之日起60個工作日內完成全部函審工作。

對函審中意見分歧較大、難于統一的，標準制定工作組應對送審稿進行必要的修改后再次函審或會審。

第二十五條 標準通過審查后，由標準制定工作組根據審查意見對送審稿作必要的修改，提出標準報批稿、編制說明及相關附件。

標準未通過審查的，標準制定工作組應根據審查意見進一步修改完善后，再次提交審查。

第四章 標準報批

第二十六條 標準起草單位填寫行業標準申報單（見附表9）的相關內容，連同相應的報批材料報標準化技術委員會。標準化技術委員會對標準報批材料進行復核，通過后填寫行業標準申報單相應內容，報部委托機構。

第二十七條 部委托機構對行業標準報批材料進行匯總，給出行業標準編號，并填寫行業標準申報單相應內容后，上報裝備司。上報材料包括：

（一）報送函；

（二）報批行業標準項目匯總表(見附表10)；