（八）明確鋼鐵企業兼并重組的工作目標。要按照市場化運作、企業平等協商、政府引導的原則，支持各類鋼鐵企業開展兼并重組。支持優勢大型鋼鐵企業集團開展跨地區、跨所有制兼并重組，鼓勵各省、自治區、直轄市人民政府繼續推動本地區鋼鐵企業的兼并重組，進一步提高我國鋼鐵產業集中度，培育形成3-5家具有較強國際競爭力、6-7家具有較強實力的特大型鋼鐵企業集團。力爭到2015年，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例從2009年的44%提高到60%以上，推動鋼鐵工業結構調整邁上一個新的臺階。各省、自治區、直轄市人民政府要抓緊制定和上報本地區2010-2011年鋼鐵企業兼并重組方案，由工業和信息化部會同有關部門審批后組織實施。
　　
　　（九）抓緊完善和落實促進鋼鐵企業兼并重組的政策措施。要在項目審批、土地供應、貸款授信、資本市場融資以及安排國有資本經營預算支出等方面，加強對企業兼并重組的支持。對國有鋼鐵企業因重組出現階段性經營績效下降和負債率上升等情況，國有資產監管機構要在確定年度考核和任期考核目標中作相應調整。鋼鐵企業兼并重組要切實依法規范操作，保護出資人和職工合法權益，維護金融機構合法債權安全，切實防止國有資產流失，維護企業和社會穩定。
　　
　　六、大力實施企業技術創新和技術改造
　　
　　（十）積極支持鋼鐵行業做好技術創新工作。充分重視發揮科技支撐作用，持續加大科研經費投入力度。依托相關科技計劃，引導和鼓勵鋼鐵企業和科研機構圍繞重大工程和戰略需求進一步加大投入，加強新工藝、新技術、新產品研發，加強引進消化吸收再創新，加強前瞻性儲備技術研究，盡快形成具有自主知識產權、適應未來國際競爭需要、支撐鋼鐵工業轉型升級的核心關鍵技術和高附加值產品。
　　
　　（十一）重點支持鋼鐵企業開展技術改造。積極落實財政支持政策，鼓勵、引導鋼鐵企業加強技術改造。切實提高資金使用效率，集中支持對鋼鐵工業結構調整意義重大的關鍵項目和企業。加大關鍵鋼材品種、鋼鐵新材料、新一代全流程可循環工藝、節能減排、礦山資源綜合利用以及工業化與信息化融合等技術改造工作力度，促進鋼鐵產業升級。
　　
　　七、切實規范鐵礦石流通秩序
　　
　　（十二）強化行業自律，規范鐵礦石進口秩序。在推進鋼鐵行業結構調整、加快兼并重組和淘汰落后產能，大幅度減少國內鋼鐵企業數量的基礎上，通過行業自律，進一步提高鐵礦石進口經營集中度。要加快落實《鋼鐵產業調整和振興規劃》，加大行業協調力度，抑制囤積居奇、倒買倒賣、哄抬鐵礦石價格等行為。優化鐵礦石資源配置，鐵礦石資源要優先配置給符合《鋼鐵行業生產經營規范條件》的企業。進一步做好進口鐵礦石信息報送工作，有關行業協會、商會要根據公布的符合規范條件的鋼鐵企業名單，加強對鐵礦石進口流向的監測管理。
　　
　　（十三）建立長期穩定的鐵礦石進口渠道。有關行業協會、商會要加強與各類鋼鐵生產和貿易企業的協商，建立健全進口鐵礦石價格形成機制。有關部門要積極創造條件，支持國內用戶和國外供應商加強協調協作，建立長期穩定、互利互惠的合作關系，保持進口鐵礦石的合理價格水平。
　　
　　八、推進國內鐵礦開發和“走出去”戰略的實施
　　
　　（十四）大力推進國內鐵礦資源的勘探開發。加大國內鐵礦石資源的勘探力度，增加資源儲量。研究降低國內鐵礦石生產和開采企業負擔、提高國內鐵礦石資源保障能力的政策措施。加強對共伴生礦、難選冶礦的技術和科研開發力度，對尾礦回收等綜合利用項目研究完善有關稅收優惠政策。推動國內礦山的有序建設和開發，加快推進鐵礦資源的開發整合，將鐵礦礦業權依法優先配置給符合鋼鐵產業政策的鋼鐵企業和大型礦山企業。用好現有扶持政策，支持大型鐵礦山技術改造和資源綜合利用。
　　
　　（十五）進一步推進“走出去”戰略。支持鋼鐵企業充分利用兩個市場、兩種資源，加強對外投資和跨國經營，深化經濟技術合作。鼓勵鋼鐵和礦山企業開展多種形式的境外鐵礦石資源勘探開發，在境外建立穩定、可靠的鐵礦石供應基地，并統籌考慮礦山、道路、港口、供電、供水設施的規劃與建設。鼓勵有條件的大型鋼鐵企業到國外建設鋼鐵廠和鋼鐵工業園區，努力提高鋼鐵企業的國際化經營水平。商務部要會同有關部門組織協會商會和企業，積極應對國外對我鋼材產品提起的反傾銷、反補貼等貿易救濟調查，加強與各國政府及行業間的交流合作，積極化解貿易摩擦，營造良好的國際貿易環境。
　　
　　九、加強工作的組織協調
　　
　　（十六）加強組織協調，狠抓各項工作落實。鋼鐵工業節能減排和結構調整是一項重要而艱巨的任務，要狠抓各項政策措施的落實。各有關部門要加強溝通配合，切實做好鋼鐵工業節能減排、結構調整工作的統籌規劃和政策協調，抓緊細化和落實有關政策措施。各地區要切實加強組織領導，結合當地實際制定具體實施方案和配套辦法并抓好落實。行業協會、商會要充分發揮橋梁和紐帶作用，積極反映鋼鐵行業的新情況新問題，及時提出政策建議，督促鋼鐵企業認真落實國家鋼鐵產業政策。鋼鐵企業要從產業發展的大局出發，強化內部管理，積極開展淘汰落后、節能減排、技術改造、兼并重組等各項工作。工業和信息化部要會同有關部門加強監督指導，確保加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整各項工作措施落到實處。
　　
　　
　　附件：重點工作分工表
　　
　　                                                                                               國務院辦公廳
　　
　　                                                                                          二○一○年六月四日
　　
　　
　　
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