《常州市“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

　　4．生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物制藥和醫(yī)療器械，打響常州產(chǎn)業(yè)品牌。生物醫(yī)藥重點(diǎn)發(fā)展肝素鈉系列產(chǎn)品、生物技術(shù)抗腫瘤藥等品種；醫(yī)療器械重點(diǎn)發(fā)展骨科內(nèi)植物、腔道吻合器、血液透析器、數(shù)字化微創(chuàng)設(shè)備；化學(xué)藥品重點(diǎn)發(fā)展抗腫瘤藥、心血管系列藥物、消化系統(tǒng)藥物、精神系統(tǒng)藥物等藥物。

　　5．節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能裝備和節(jié)能產(chǎn)品制造、環(huán)保裝備和環(huán)保產(chǎn)品制造、資源綜合利用以及節(jié)能環(huán)保服務(wù)等行業(yè)。節(jié)能重點(diǎn)發(fā)展LED、LED照明燈、光電耦合器和顯示器、電力電子器件；環(huán)保大力發(fā)展垃圾焚燒、污水處理、余熱鍋爐、除塵、脫硫脫硝設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)品制造，發(fā)展高效、環(huán)保型的水處理劑產(chǎn)品；資源循環(huán)利用加快發(fā)展和提升工業(yè)“三廢”綜合利用和廢舊物資回收利用關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品；節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)要以節(jié)能與環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)集成工程為重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，加快發(fā)展節(jié)能低碳材料的研發(fā)生產(chǎn)和示范應(yīng)用。

　　6．軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展通訊導(dǎo)航、金融機(jī)具、電子衡器、數(shù)控機(jī)床等嵌入式軟件產(chǎn)品，提高裝備制造業(yè)機(jī)電一體化水平；重點(diǎn)發(fā)展金融、財(cái)政、住房、財(cái)務(wù)管理、信息安全、醫(yī)院管理等領(lǐng)域的軟件產(chǎn)品；突破信息增值服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軟件，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲軟件、大型數(shù)字動(dòng)畫軟件、動(dòng)畫引擎、游戲開發(fā)工具軟件。重點(diǎn)發(fā)展軟件外包服務(wù)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，承接國內(nèi)外軟件開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展日韓外包業(yè)務(wù)，積極開拓歐美市場(chǎng)，同時(shí)兼顧國內(nèi)外包業(yè)務(wù)。

　　7．物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展微機(jī)電傳感器MEMS、稱重計(jì)量壓力傳感器、壓力傳感器、溫度傳感器、RFID射頻識(shí)別裝置等傳感器；大力發(fā)展傳感網(wǎng)無線通信系統(tǒng)、水文無線傳感網(wǎng)、以視頻為主的高智能化音視頻傳感網(wǎng)、高智能視覺傳感器和高智能視覺傳輸協(xié)議、礦用人員安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、無線傳感網(wǎng)家電控制系統(tǒng)、實(shí)時(shí)在線智能監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)、雷達(dá)衛(wèi)星影像處理平臺(tái)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能門鎖系統(tǒng)和智能照明系統(tǒng)等。

　　（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

　　根據(jù)市委、市政府加快國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、開啟二次創(chuàng)業(yè)，努力將常州建設(shè)成為全省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，在新一輪的跨越發(fā)展中走在前列，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，在更高層次上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭實(shí)力，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局在突出加快“一核八園”（即科教城，創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、光伏、新能源車輛、風(fēng)電、半導(dǎo)體照明、機(jī)器人及智能裝備、功能新材料等八大新興產(chǎn)業(yè)專題園區(qū)）發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成光伏產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)、金壇市和武進(jìn)區(qū)為主，高端裝備制造業(yè)以高新區(qū)、武進(jìn)區(qū)、鐘樓區(qū)、溧陽市和戚墅堰區(qū)為主，新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)和武進(jìn)區(qū)為主，智能電網(wǎng)以高新區(qū)、溧陽市和鐘樓區(qū)為主，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)和武進(jìn)區(qū)為主，新材料產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)、武進(jìn)區(qū)和鐘樓區(qū)為主，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)以武進(jìn)區(qū)和溧陽為主，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)和天寧為主的產(chǎn)業(yè)布局。

　　五、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作舉措

　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是集中資源加快園區(qū)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)市場(chǎng)向規(guī)劃預(yù)期的方向和目標(biāo)配置資源，加快形成優(yōu)質(zhì)資源的集聚效應(yīng)。強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃的空間約束功能，按照全市新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，項(xiàng)目向園區(qū)集中，通過集聚集約集中發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)健康快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，凸顯區(qū)域競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。二是突出重點(diǎn)加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓住國家和省正大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的契機(jī)，依托“一核八園”的產(chǎn)業(yè)布局，集聚資源，選擇有主導(dǎo)產(chǎn)品、有創(chuàng)新能力、有發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)申報(bào)國家級(jí)和省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，積極爭取上級(jí)政策資源。推動(dòng)項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才等資源向特色產(chǎn)業(yè)基地集聚，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。

　　（二）加強(qiáng)招商引資，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是加大有效投入，抓在建項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)列入省、市級(jí)盤子的新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，明確一個(gè)牽頭部門主抓，確保列入盤子的項(xiàng)目快開工、早投產(chǎn)。圍繞國家、省、市新興產(chǎn)業(yè)確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，每年組織實(shí)施一批新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，逐步形成以高新技術(shù)為主要特色的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施一批用新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量檔次和技術(shù)水平，擴(kuò)大產(chǎn)品的應(yīng)用面，增加產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。二是加快兼并重組，抓龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)行資源整合，引導(dǎo)企業(yè)樹立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共生共榮的理念，完善產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)，形成系列產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育壯大5-10個(gè)有市場(chǎng)、有潛力、有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)。三是加大招商引資，抓戰(zhàn)略引進(jìn)。圍繞對(duì)接國家和省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)國際、國內(nèi)500強(qiáng)等戰(zhàn)略投資的對(duì)接引進(jìn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)與央企的對(duì)接溝通，依托優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加大有利于新興產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)性、核心配套產(chǎn)品或關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)項(xiàng)目的引進(jìn)，帶動(dòng)配套體系的完善。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、重大建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)技術(shù)，積極承接與吸納國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移。形成開工一批、在建一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。

　　（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，科技創(chuàng)新是根本。組建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，集成創(chuàng)新資源，集中力量開展科技攻關(guān)，著力突破新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)。一是加快新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。抓住建設(shè)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型園區(qū)的機(jī)遇，整合資源，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，加快科教城、“兩站三中心”、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、傳感網(wǎng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化器建設(shè)，為新興產(chǎn)業(yè)盡快培育壯大提供有力的平臺(tái)支撐。二是強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施品牌戰(zhàn)略工程。鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，組織實(shí)施前沿性技術(shù)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等，著力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力。三是加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。積極引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，探索和建立人才團(tuán)隊(duì)培育機(jī)制、小額風(fēng)險(xiǎn)投資資金機(jī)制等，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要“以人為本”，創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，建立針對(duì)不同領(lǐng)域、不同層次的人才教育培訓(xùn)體系，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障。

　　（四）落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，加快推廣示范應(yīng)用和實(shí)行政府優(yōu)先采購。落實(shí)國家、省扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極向上爭取各類資源扶持，加大示范應(yīng)用和運(yùn)行。一是對(duì)各類投資主體研制開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行鼓勵(lì)政策，加快項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案。二是優(yōu)先安排用地。積極為新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭取發(fā)展空間，符合點(diǎn)供要求的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極爭取列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取使用省用地計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)利用現(xiàn)有存量土地的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排供地。三是大力支持符合條件的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)國家、省各類專項(xiàng)，積極爭取國家、省各類補(bǔ)助資金的支持。四是加大推廣示范應(yīng)用和實(shí)行政府優(yōu)先采購。引導(dǎo)和鼓勵(lì)光伏企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭國家光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，積極拓展國際國內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)光伏發(fā)電、動(dòng)力電池租賃、新能源汽車應(yīng)用示范工程給予補(bǔ)貼；新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄，并優(yōu)先安排采購。

　　（五）加大扶持力度，創(chuàng)新科技金融體系拓寬融資渠道。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展導(dǎo)向原則，發(fā)揮財(cái)政資金在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)過程中的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，不斷拓展融資渠道。一是整合現(xiàn)有各類財(cái)政專項(xiàng)資金扶持政策向重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)傾斜。現(xiàn)有市級(jí)各類扶持政策中70%扶持資金要用于扶持新興產(chǎn)業(yè)，突出扶持新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。二是從五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排5000萬元專項(xiàng)資金用以引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資。四是創(chuàng)新科技金融體系拓展引資融資渠道。圍繞服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是“一核八園”建設(shè)，綜合運(yùn)用多種金融工具支持科技創(chuàng)新，逐步形成以銀行信貸為主體，以創(chuàng)業(yè)投資、境內(nèi)外上市、企業(yè)債券等融資工具為支撐，以信用保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、并購重組等為手段，以金融政策和地方政策支持為動(dòng)力的科技金融體系，為新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展提供有力的支撐和保障。

　　（六）實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)“小而全”的發(fā)展模式，輕裝上陣做自己最核心最擅長的部分。研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、咨詢培訓(xùn)、技術(shù)驗(yàn)證、產(chǎn)品檢測(cè)、倉儲(chǔ)物流、融資、擔(dān)保等實(shí)現(xiàn)社會(huì)化分工協(xié)作、互利發(fā)展。加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、融資和人才服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為我市新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的助推器和催化劑。

　　（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確地區(qū)部門責(zé)任分工。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)涉及面廣，影響深，與我市已經(jīng)實(shí)施的五大產(chǎn)業(yè)和國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)等扶持政策交叉面多，必須最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市相關(guān)部門參加，對(duì)全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事宜，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目，組織實(shí)施工作考核。二是明確職責(zé)分工。圍繞新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，各地區(qū)、各部門要根據(jù)任務(wù)分工建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，提出年度工作計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，采取扎實(shí)有效的工作措施全面推進(jìn)落實(shí)。