“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

　　我國現(xiàn)已成為世界最大的能源消耗國，目前我國能源結構和利用效率問題都很嚴重。隨著經濟連續(xù)多年的持續(xù)快速增長，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，我國能源需求將不斷提高，供需矛盾日益突出；與此同時，我國經濟中存在的高耗能、高污染、高消耗問題，加劇了能源、資源的供需矛盾和環(huán)境壓力。要改變這種現(xiàn)狀，既要提高我國能源和資源利用效率，又要提高我們經濟增長質量，降低單位能耗，采取低碳發(fā)展戰(zhàn)略。這些都要求先進機械裝備的支撐，從而也必然會促進機械產品的結構調整和升級。

　　行業(yè)瓶頸凸現(xiàn)呼喚轉型

　　“十二五”機械工業(yè)必須加快發(fā)展方式的轉變，由過度依賴于消耗能源、資源和增加環(huán)境成本轉向更多地依靠技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和勞動者素質提高實現(xiàn)增長。生產模式努力向節(jié)能減排、綠色制造轉變；產品結構努力向高端產品升級，產業(yè)技術向與信息技術等新技術的深度融合方向轉變；商業(yè)模式從賣產品向賣服務方向轉變；驅動模式從投資拉動向內涵驅動轉變；增長點從傳統(tǒng)產業(yè)向新興產業(yè)方向轉變。

　　三、 指導思想和發(fā)展目標

　　指導思想

　　全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以轉變發(fā)展方式為主線，實現(xiàn)轉型升級為方向，積極推進機械工業(yè)產業(yè)結構調整和優(yōu)化，按照“主攻高端、創(chuàng)新驅動、強化基礎、兩化融合、綠色為先”的總體要求，努力提高發(fā)展質量和效益，加快實現(xiàn)全行業(yè)由大到強的戰(zhàn)略目標。

　　發(fā)展戰(zhàn)略

　　1、主攻高端戰(zhàn)略

　　一是主攻高技術產品；二是致力于傳統(tǒng)產品向精品的升級；三是力促產業(yè)結構高端化。

　　2、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略

　　“十二五”機械工業(yè)必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅動發(fā)展，轉向更多地依賴于科技創(chuàng)新、體制機制管理創(chuàng)新和人員素質提高驅動發(fā)展，這是“主攻高端”能否成功的關鍵。

　　3、強化基礎戰(zhàn)略

　　“十二五”機械工業(yè)必須千方百計地強化基礎件、基礎技術、基礎工藝等機械工業(yè)的共性基礎領域。在加強基礎的問題上，要打破原有行業(yè)分割，主機行業(yè)與零部件行業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互支持和配合，全力推進。

　　4、兩化融合戰(zhàn)略

　　信息化和工業(yè)化的融合是主攻高端、強化基礎的有力保障，也是機械工業(yè)轉變發(fā)展方式的重要途徑。“兩化融合”不僅在于將信息技術融入機械產品之中，加快機械產品向數(shù)字化、智能化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)機械產品功能的提升和可靠性的提高；也不僅在于將信息技術應用于機械企業(yè)的經營管理，使研發(fā)、生產和企業(yè)管理向信息化、自動化、網絡化發(fā)展，大幅度改善企業(yè)的經營管理水平；更在于可以促進新發(fā)展理念的建立，促進研發(fā)能力、產品水平、市場模式、服務體系等方面的創(chuàng)新，提升研發(fā)設計、加工制造、企業(yè)管理及營銷服務的效率和效益。

　　5、綠色為先戰(zhàn)略

　　“綠色為先”主要有兩方面要求：一是節(jié)能減排和環(huán)境友好要成為“十二五”期間機械工業(yè)自身生產過程必須高度重視的基本要求。二是“十二五”機械工業(yè)要積極發(fā)展高效節(jié)能產品，大力發(fā)展新能源裝備，為各行各業(yè)用戶的節(jié)能降耗減排提供先進裝備；同時機械產品的設計和制造要更加關注體現(xiàn)全生命周期的綠色理念。

　　發(fā)展目標

　　1、2015年發(fā)展目標

　　一是保持平穩(wěn)健康發(fā)展；二是產業(yè)向高端升級有所突破；三是自主創(chuàng)新能力明顯增強；四是產業(yè)基礎初步夯實；五是“兩化融合”水平顯著提高；六是推進綠色制造。

　　2、2020年發(fā)展目標

　　我國機械工業(yè)步入世界強國之列，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，主要標志為：主要產品的國際市場占有率處于世界前三位；基本掌握了主導產品的核心技術，擁有一批具有自主知識產權的關鍵產品和知名品牌；重點行業(yè)的排頭兵企業(yè)進入世界前三強之列。

　　四、 重點任務

　　做好六大重點工作

　　1、促進發(fā)展方式轉變

　　發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)，實現(xiàn)由生產型制造向服務型制造轉變；

　　推進節(jié)能降耗減排，由傳統(tǒng)制造向綠色制造轉變；

　　積極推行信息化和工業(yè)化的深度融合，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)；

　　加快企業(yè)兼并重組，提升產業(yè)集中度。

　　2、優(yōu)化調整產品結構

　　大力推進高端裝備自主化；

　　突破關鍵基礎零部件瓶頸約；

　　抑制產能盲目擴張勢頭。

　　3、增強自主創(chuàng)新能力

　　協(xié)助有關部門實施科技重大專項；