北京市、河北省、河南省、陜西省發(fā)展改革委，各省、自治區(qū)、直轄市工信委（經(jīng)信委、工信廳、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）、物價局，吉林省、江西省能源局，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、中國長江電力股份有限公司、中國神華集團(tuán)公司、國家開發(fā)投資公司：
　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院要求，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，做好有序用電工作，我委制定了《有序用電管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
　　附件：有序用電管理辦法

國家發(fā)展改革委
二○一一年四月二十一日

第一章 總 則

　　第一條 為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障社會用電秩序，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)有序用電管理工作。
　　第三條 本辦法所稱有序用電，是指在電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況下，通過行政措施、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)方法，依法控制部分用電需求，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。
　　第四條 有序用電工作遵循安全穩(wěn)定、有保有限、注重預(yù)防的原則。
　　第五條 國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)全國有序用電管理工作，國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。縣級以上人民政府電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有序用電管理工作，縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
　　第六條 電網(wǎng)企業(yè)是有序用電工作的重要實(shí)施主體；電力用戶應(yīng)支持配合實(shí)施有序用電。

第二章 方案編制

　　第七條 各省級電力運(yùn)行主管部門應(yīng)組織指導(dǎo)省級電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)單位，根據(jù)年度電力供需平衡預(yù)測和國家有關(guān)政策，確定年度有序用電調(diào)控指標(biāo)，并分解下達(dá)各地市電力運(yùn)行主管部門。
　　第八條 各地市電力運(yùn)行主管部門應(yīng)組織指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)，根據(jù)調(diào)控指標(biāo)編制本地區(qū)年度有序用電方案。地市級有序用電方案應(yīng)定用戶、定負(fù)荷、定線路。
　　第九條 各省級電力運(yùn)行主管部門應(yīng)匯總各地市有序用電方案，編制本地區(qū)年度有序用電方案，并報本級人民政府、國家發(fā)展和改革委員會備案。
　　第十條 編制年度有序用電方案原則上應(yīng)按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序安排電力電量平衡。
各級電力運(yùn)行主管部門不得在有序用電方案中濫用限電、拉閘措施，影響正常的社會生產(chǎn)生活秩序。
　　第十一條 編制有序用電方案原則上優(yōu)先保障以下用電：
　　（一） 應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的用戶；
　　（二） 危險化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；
　　（三） 重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的用戶；
　　（四） 供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；
　　（五） 居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；
　　（六） 國家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)。
　　第十二條 編制有序用電方案應(yīng)貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，原則上重點(diǎn)限制以下用電：
　　（一） 違規(guī)建成或在建項(xiàng)目；
　　（二） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；
　　（三） 單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；
　　（四） 景觀照明、亮化工程；
　　（五） 其他高耗能、高排放企業(yè)。
　　第十三條 各級電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時向社會和相關(guān)電力用戶公布有序用電方案，加強(qiáng)宣傳并組織演練。
　　第十四條 有序用電方案涉及的電力用戶應(yīng)加強(qiáng)電能管理，編制具有可操作性的內(nèi)部負(fù)荷控制方案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分利用電力負(fù)荷管理系統(tǒng)等技術(shù)手段給予幫助指導(dǎo)。
　　第十五條 重要用戶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置應(yīng)急保安電源。
　　第十六條 本地區(qū)電力供需平衡發(fā)生重大變化時，省級電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時調(diào)整年度有序用電方案。

第三章 預(yù)警管理