（十）堅決打擊非法開采和超控制指標開采。國土資源部要進一步鞏固稀土礦產開發(fā)秩序專項整治成果，加大稀土勘查開采監(jiān)管力度，嚴格稀土開采總量控制指標管理，加強對重點稀土產區(qū)的聯(lián)合監(jiān)管。堅決取締非法開采，嚴格禁止超控制指標開采，對重大非法開采案件要掛牌督辦，依法追究企業(yè)和相關人員責任。重新審核已頒發(fā)的勘查許可證和開采許可證，向社會公布合法采礦企業(yè)名單。加快建立規(guī)范稀土開采秩序和監(jiān)管的長效機制。

　　（十一）堅決打擊違法生產和超計劃生產。工業(yè)和信息化部要會同有關部門立即開展稀土生產專項整治行動，向社會公布合法生產企業(yè)名單，加強對國家稀土指令性生產計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對無計劃、超計劃生產企業(yè)要責令停止國家指令性計劃管理產品的生產，追查礦產品來源，對違法收購和銷售的企業(yè)依法予以處罰，取消生產許可和銷售資質，并由工商行政管理部門限期辦理變更登記、注銷登記或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　（十二）堅決打擊破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為。環(huán)境保護部要立即對稀土開采及冶煉分離企業(yè)開展環(huán)境保護專項整治行動，嚴格執(zhí)行國家和地方污染物排放標準。對未經(jīng)環(huán)評審批的建設項目，一律停止建設和生產；對沒有污染防治設施及污染防治設施運行不正常、超標排放或超過重點污染物排放總量控制指標的企業(yè)，依法責令立即停產，限期治理，逾期未完成治理任務的，依法注（吊）銷相關證照。

　　（十三）堅決打擊稀土非法出口和走私行為。海關總署要會同商務部等有關部門立即開展稀土出口秩序專項整治行動，加大審單、查驗力度，依法嚴懲偽報、瞞報品名，以及分批次、多口岸以“貨樣廣告品”、“快件”等方式非法出口和走私稀土行為。

　　四、加快稀土行業(yè)整合，調整優(yōu)化產業(yè)結構

　　（十四）深入推進稀土資源開發(fā)整合。國土資源部要會同有關部門，按照全國礦產資源開發(fā)整合工作的整體部署，掛牌督辦所有稀土開發(fā)整合礦區(qū)，深入推進稀土資源開發(fā)整合。嚴格稀土礦業(yè)權管理，原則上繼續(xù)暫停受理新的稀土勘查、開采登記申請，禁止現(xiàn)有開采礦山擴大產能。

　　（十五）嚴格控制稀土冶煉分離總量。“十二五”期間，除國家批準的兼并重組、優(yōu)化布局項目外，停止核準新建稀土冶煉分離項目，禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項目擴大生產規(guī)模。堅決制止違規(guī)項目建設，對越權審批、違規(guī)建設的，要嚴肅追究相關單位和負責人責任。

　　（十六）積極推進稀土行業(yè)兼并重組。支持大企業(yè)以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，大力推進資源整合，大幅度減少稀土開采和冶煉分離企業(yè)數(shù)量，提高產業(yè)集中度。推進稀土行業(yè)兼并重組要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、市場化運作，兼顧中央、地方和企業(yè)利益，妥善處理好不同區(qū)域和上下游產業(yè)的關系。工業(yè)和信息化部要會同有關部門盡快制定推進稀土行業(yè)兼并重組的實施方案。

　　（十七）加快推進企業(yè)技術改造。鼓勵企業(yè)利用原地浸礦、無氨氮冶煉分離、聯(lián)動萃取分離等先進技術進行技術改造。加快淘汰池浸開采、氨皂化分離等落后生產工藝和生產線。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強尾礦資源和稀土產品的回收再利用，提高稀土資源采收率和綜合利用水平，降低能耗物耗，減少環(huán)境污染。支持企業(yè)將技術改造與兼并重組、淘汰落后產能相結合，加快推進技術進步。

　　五、加強稀土資源儲備，大力發(fā)展稀土應用產業(yè)

　　（十八）建立稀土戰(zhàn)略儲備體系。按照國家儲備與企業(yè)（商業(yè)）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結合的方式，建立稀土戰(zhàn)略儲備。統(tǒng)籌規(guī)劃南方離子型稀土和北方輕稀土資源的開采，劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)作為戰(zhàn)略資源儲備地。對列入國家儲備的資源地，由當?shù)卣撠煴O(jiān)管和保護，未經(jīng)國家批準不得開采。中央財政對實施資源、產品儲備的地區(qū)和企業(yè)給予補貼。

　　（十九）加快稀土關鍵應用技術研發(fā)和產業(yè)化。按照發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)總體要求，引導和組織稀土生產應用企業(yè)、研發(fā)機構和高等院校，大力開發(fā)深加工和綜合利用技術，推動具有自主知識產權的科技成果產業(yè)化，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供支撐。

　　六、加強組織領導，營造良好的發(fā)展環(huán)境

　　（二十）建立完善協(xié)調機制。要進一步發(fā)揮稀有金屬部際協(xié)調機制的作用，統(tǒng)籌研究國家稀土發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃和政策等重大問題。在工業(yè)和信息化部設立稀土辦公室，統(tǒng)籌做好稀土行業(yè)管理工作；負責協(xié)調制定稀土開采、生產、儲備、進出口計劃等，納入國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，牽頭做好年度計劃實施、行業(yè)準入和稀土新材料開發(fā)推廣等工作。