《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布

　　1.加強企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設。構建新興產業(yè)技術創(chuàng)新和支撐服務體系，加大企業(yè)技術創(chuàng)新的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機構共同參與實施的有效機制。依托骨干企業(yè)，圍繞關鍵核心技術的研發(fā)、系統(tǒng)集成和成果中試轉化，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平臺，發(fā)展一批企業(yè)主導、產學研用緊密結合的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員構建專利池、制定技術標準等。進一步加強財稅政策的引導，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。
　　2.加強知識產權體系建設。加強重大發(fā)明專利、商標等知識產權的申請、注冊和保護，鼓勵國內企業(yè)申請國外專利。健全知識產權保護相關法律法規(guī)，制定適合戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的知識產權政策。建立公共專利信息查詢和服務平臺，為全社會提供知識產權信息服務。針對我國企業(yè)在對外貿易投資中遇到的知識產權問題，盡快建立健全預警應急機制、海外維權和爭端解決機制。大力推進知識產權的運用，完善知識產權轉移交易體系，規(guī)范知識產權資產評估，推進知識產權投融資機制建設。
　　3.加強技術標準體系建設。制定并實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)標準發(fā)展規(guī)劃，加快基礎通用、強制性、關鍵共性技術、重要產品標準研制的速度，健全標準體系。建立標準化與科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進機制，在重點產品和關鍵共性技術領域同步實施標準化，支持產學研聯(lián)合研制重要技術標準并優(yōu)先采用，加快創(chuàng)新成果轉化和產業(yè)化步伐。
　　4.建設高素質人才隊伍。支持企業(yè)人才隊伍建設。加快完善高校和科研機構科技人員職務發(fā)明創(chuàng)造的激勵機制。加大力度吸引海外優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托“千人計劃”和海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地建設，加快吸引海外高層次人才。加強高校和中等職業(yè)學校戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關學科專業(yè)建設，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應用型和復合型人才的培養(yǎng)。
　　（三）營造良好的市場環(huán)境。
　　1.完善市場培育、應用與準入政策。鼓勵綠色消費、信息消費、健康消費，促進消費結構升級。加大節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等市場培育與引導力度，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的相關標準和重要產品技術標準體系，優(yōu)化市場準入的審批管理程序。
　　2.深化國際合作。引導外資投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)，豐富外商投資方式，拓寬外資投資渠道，不斷完善外商投資軟環(huán)境。繼續(xù)支持引進先進的核心關鍵技術和設備。鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機構在境外設立研發(fā)機構，參與國際標準制定。擴大企業(yè)境外投資自主權，支持有條件的企業(yè)開展境外投融資。完善相關出口信貸、保險等政策，支持擁有自主知識產權的技術標準在國外推廣應用。支持企業(yè)通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌，開展國際化經營，參與高層次國際合作。國家支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。
　　（四）加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。
　　完善相關市場開放機制，深化民間投資準入改革，鼓勵各類企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)。推行能效“領跑者”制度，建立健全排污權、節(jié)能量和碳排放交易制度，推進環(huán)保和資源稅費、價格改革；建立生產者責任延伸制，建立資源循環(huán)利用產品認證體系和再制造產品標識管理制度；大力推進環(huán)境標志產品認證和政府綠色采購制度，積極倡導綠色消費。建立健全推進三網融合的政策和機制，深化電信體制改革，推進有線電視網絡整合和運營機構轉企改制，按照分業(yè)管理的原則探索建立適應三網融合要求的電信、廣電監(jiān)管體制和協(xié)調高效的運行機制，完善相關法規(guī)標準，推動三網融合高效有序開展。加強生物安全管理，完善藥品、醫(yī)療器械注冊管理、價格管理、集中招標采購、安全評價與監(jiān)督管理等機制，制定實施有利于綠色生物基產品發(fā)展的激勵政策。加快制定民用航空工業(yè)法律法規(guī)，加快推進空域管理體制改革，建立空域靈活使用機制，優(yōu)化航路航線和飛行繁忙地區(qū)空域結構，推進低空空域開放；完善衛(wèi)星應用數(shù)據共享、市場準入等政策法規(guī)；支持智能制造裝備首臺（套）研發(fā)創(chuàng)新和產業(yè)化，探索首臺（套）裝備保險機制。實施可再生能源發(fā)電配額制，落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，深化電力體制改革，完善新能源發(fā)電補貼機制，建立適應風電、太陽能光伏發(fā)電發(fā)展的電網運行管理體系；完善生物燃料、能源化利用農林廢棄物的激勵政策及市場流通機制等。
　　六、組織實施
　　（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。
　　有效統(tǒng)籌協(xié)調中央、地方和其他社會資源，促進軍民融合，突出重點，集中支持本規(guī)劃明確的重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大關鍵技術研發(fā)與創(chuàng)新成果產業(yè)化、重大應用示范工程、創(chuàng)新能力建設等。加強與科技重大專項的銜接，發(fā)揮科技重大專項的引領帶動作用。營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)和調動各類市場主體的積極性，引導加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投入，加快推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。