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芬蘭:新政策助力新市場

2012-07-27 來源:《風(fēng)能》 瀏覽數(shù):1101

  一是電網(wǎng)公司,包括地方性電網(wǎng)公司。
  二是發(fā)電企業(yè),包括傳統(tǒng)電力和新能源發(fā)電企業(yè),大多以參股的形式參與風(fēng)電場開發(fā)。
  三是風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè),主要是國外大型風(fēng)電整機(jī)企業(yè),參與風(fēng)電開發(fā),以帶動(dòng)設(shè)備銷售為主要目的。
  四是專業(yè)的小型風(fēng)電開發(fā)商,此類公司通常以合伙的形式組建,規(guī)模較小,一般不參與風(fēng)電場經(jīng)營,而是憑借其占有的資源(如土地)以及豐富的項(xiàng)目申請經(jīng)驗(yàn),取得風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)所需的全部手續(xù),然后通過融資購買設(shè)備及簽訂建設(shè)協(xié)議,待項(xiàng)目建成后出售給運(yùn)營商。
  五、電價(jià)政策
  根據(jù)芬蘭國家技術(shù)研究中心(VTT)數(shù)據(jù),在芬蘭沿海風(fēng)能資源豐富地區(qū),在無補(bǔ)貼的情況下,陸上風(fēng)電發(fā)電成本大約在 60 ~ 80 歐元/ 兆瓦時(shí)(約0.487 ~ 0.65 元/ 千瓦時(shí))(年等效滿負(fù)荷發(fā)電小時(shí)數(shù)2100-2400,投資成本1300-1400 歐元/ 千瓦,運(yùn)營期20 年,內(nèi)部收益率7%,年均運(yùn)行維護(hù)成本26 ~ 28 歐元/ 千瓦,調(diào)度成本2 歐元/ 兆瓦時(shí)。)海上風(fēng)電的發(fā)電成本將超過100 歐元/ 兆瓦時(shí)( 約0.812 元/ 千瓦時(shí))。2010 年北歐電力交易市場(Nordpool)上的平均電價(jià)是57 歐元/ 兆瓦時(shí)(約0.463 元/ 千瓦時(shí))。由此可見,即使在芬蘭風(fēng)能資源條件最好的風(fēng)場開發(fā)風(fēng)電,也無法依靠市場電價(jià)來覆蓋成本。
  基于上述情況,2010 年12 月,芬蘭議會(huì)批準(zhǔn)了風(fēng)電固定電價(jià)政策(2011 年3 月25 日起正式實(shí)施),該政策的頒布實(shí)施極大地調(diào)動(dòng)了芬蘭風(fēng)電企業(yè)的積極性,加快了芬蘭風(fēng)電開發(fā)的步伐。按政策規(guī)定,風(fēng)電價(jià)格水平為83.5 歐元/ 兆瓦時(shí),有效期為12年。在法律執(zhí)行后的前兩年建成的風(fēng)電項(xiàng)目將額外獲得一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)電價(jià),即105.3 歐元/ 兆瓦時(shí),有效期為3 年,之后恢復(fù)到正常固定電價(jià)水平83.5 歐元/ 兆瓦時(shí),延續(xù)剩余的有效期9年。電價(jià)補(bǔ)貼資金來源于政府預(yù)算。
  芬蘭所產(chǎn)的風(fēng)電首先要進(jìn)入北歐電力市場,同其他電源一起通過競價(jià)的方式出售,如果所售價(jià)格低于政府擔(dān)保的固定電價(jià),其與固定電價(jià)的差額部分則由政府補(bǔ)貼給發(fā)電商。如果市場價(jià)格高于固定電價(jià),則采用高價(jià),不再補(bǔ)貼。固定電價(jià)政策并不區(qū)分內(nèi)外資形式,只要是在芬蘭境內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)營的風(fēng)電場均可享受。但需要滿足這樣幾個(gè)主條件:(一)單個(gè)風(fēng)電場總裝機(jī)容量要大于500 千瓦;(二)風(fēng)電機(jī)組必須是新的,風(fēng)電場必須為2009 年1 月1 日及以后新建;( 三)項(xiàng)目未享受政府的其他形式的補(bǔ)貼;(四)風(fēng)電場已經(jīng)與電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物理連接;(五)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滿足歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
  風(fēng)電固定電價(jià)法案同時(shí)規(guī)定,未享受固定電價(jià)的風(fēng)電項(xiàng)目,可以繼續(xù)享受其他補(bǔ)貼政策。2011 年之前,芬蘭的風(fēng)電激勵(lì)措施主要是投資補(bǔ)貼,依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新程度,補(bǔ)貼最高可達(dá)總投資的40%。此外,還有稅收返還政策,每兆瓦時(shí)返還6.9 歐元。2001 年至2006年間,補(bǔ)貼額度為每年1400 萬歐元,對項(xiàng)目開發(fā)的促進(jìn)作用有限。2009 年,政府追加了部分投資補(bǔ)貼,約有60 兆瓦的風(fēng)電項(xiàng)目得到該項(xiàng)補(bǔ)貼。

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