英國要搞風電“大躍進”

7月5日，英國工黨黨首基爾·斯塔默正式就任英國首相，這是工黨時隔14年再次成為英國執政黨。同時，英國工黨在風電產業方面采取了一系列重要舉措，這些舉措旨在推動英國成為“清潔能源超級大國”，并加速海上風電等可再生能源的發展。

措施不斷

英國政府近期在風電政策上進行了大幅調整，以刺激風電產業的快速發展。

日前，斯塔默宣布，取消在陸上進行風電開發的限制性政策。

該政策為2015年卡梅倫政府在《國家規劃政策框架（NPPF）》中針對陸上風電項目提出的，主要內容為陸上風電場建設提案必須證明當地居民沒有任何反對意見。

斯塔默表示，計劃到2030年，將英國陸上風電裝機增加1倍、太陽能裝機增加3倍、海上風電裝機增加4倍，屆時有望將化石燃料完全從電網中去除。

7月9日，英國財政大臣蕾切爾·里夫斯宣布，英國政府新設立73億英鎊“國家財富基金”，用于支持綠色經濟領域的發展，包括綠色鋼鐵、綠色工廠等低碳能源轉型項目。這一基金將在未來五年內由英國基礎設施銀行持續投資，為英國風電產業提供強有力的資金支持。

與此同時，英國政府還成立了一家名為大英能源（GBE）的公司。據悉，英國Crown Estate公司將與GBE合作，擬于2030年前開發20~30GWe的新海上風電項目。

據英國天空新聞臺報道，斯塔默領導的新政府計劃每年為GBE投入17億英鎊，資金將主要來自對油氣公司征收的臨時附加稅，這項稅收將在2029年前啟動，預計5年內有望征收83億英鎊。

英國工黨政府表示，該公司將與行業、工會等私營部門合作，在全國范圍內共同投資清潔能源資本密集型項目，投資項目包括英國本地基礎建設、供應鏈和科技研發，以推動英國成為浮動式海上風電、核電和氫能領域的世界領先者，在未來綠色行業中創造65萬個技術型崗位，重塑英國工業中心的實力，并最終實現在2030年英國陸上風電發電量翻一番、太陽能發電量翻三番、海上風電發電量翻四番的目標。

此外，英國政府還放開了皇家財產局（The Royal Estate）的投資權力。英國政府表示，允許皇家財產局使用龐大的現金儲備進行投資，以支持包括海上能源開發在內的戰略活動。這將為海上風電項目提供更多資金支持。

預算與補貼政策變化

7月31日，英國能源大臣埃德·米利班德宣布，今年的可再生能源拍賣預算將增加5億英鎊，總額達到創紀錄的15億英鎊。

其中，11億英鎊用于海上風能，比之前增加了3億英鎊；1.85億英鎊用于陸上風能和太陽能等成熟技術，比之前增加了6500萬英鎊；2.7億英鎊用于浮動海上風能和潮汐能等新興技術，比之前增加了1.65億英鎊。

米利班德表示：“去年的拍賣輪次（AR5） 是個災難，沒有任何海上風電項目獲批，推遲了我們從昂貴的化石燃料轉向能源獨立的進程。相反，我們支持行業在英國建設，今年的拍賣獲得了有史以來最大的預算。這將恢復英國作為綠色技術全球領導者的地位，并提供我們需要的基礎設施，以增強我們的能源獨立性。”

他還指出：“我們支持行業在英國建設，今年的拍賣獲得了有史以來最大的預算。其中11億英鎊將用于海上風電，作為英國清潔能源任務的支柱，這一預算比所有之前的拍賣總和還多，向行業發出了強烈的信號，鼓勵他們投資英國水域。”

此外，英國政府對海上風電的補貼政策近期發生了顯著變化，主要體現在差價合約（CfD）競拍中的價格上限調整以及補貼預算的增加上。

其中，在2024年的第六輪差價合約（CfD）競拍中，英國政府將海上風電項目的最高投標價格（即履約價格的上限）從44英鎊/兆瓦時提升至73英鎊/兆瓦時，提升幅度達到66%。對于漂浮式海上風電項目，價格上限從116英鎊/兆瓦時提升至176英鎊/兆瓦時，提升幅度為52%。

此前，由于通貨膨脹和供應鏈問題導致海上風電項目成本大幅上漲，而補貼價格未能滿足開發商的收益率要求，導致前幾輪競拍中海上風電項目流拍。此次提升價格上限旨在吸引更多開發商參與競拍，推動海上風電項目的開發。

價格上限的提升為開發商提供了更高的盈利空間，有助于提振可再生能源開發商對于海風項目開發的信心，進一步刺激投資低碳技術的可持續性和競爭力。

此外，在第六輪CfD招標中，英國政府為海上風電項目提供了高達8億英鎊的補貼預算，這是迄今為止預算最高的一輪。相比之下，前幾輪招標中海上風電項目的補貼預算較低，導致項目申報不足。

同時，英國政府還計劃在未來的CfD競拍中引入非價格獎勵評估標準，不僅審查競標項目提供低成本可再生能源的能力，還將審查項目對環境的積極影響程度和對行業長期經濟性或可持續性的影響，包括項目所產生的社會影響等。

這一舉措旨在促進風電項目的可持續發展和本地化供應鏈的建設，同時鼓勵開發商在項目中采用創新方法和技術。

加大投資

近期，英國在風電領域的投資表現強勁，主要集中在海上風電項目。

英國計劃在2024-2025年間投資450億英鎊，旨在到2030年前將海上風電發電量增加5倍，并增加太陽能發電容量。這一承諾被認為是推動英國邁向更可持續的能源體系、實現其2050年凈零排放氣候變化愿景目標的關鍵一步。

此外，英國正積極推進多個大型海上風電項目。

日前，海上風電巨頭沃旭?rsted宣布，盡管全球海上風電行業面臨嚴峻挑戰，但公司已做出最終投資決策，繼續推進北海Hornsea 3項目，并預計在2027年底左右完工。

Hornsea 3海上風電項目位于英國北海，距離Grimsby海岸約160公里，規劃裝機容量2.9GW，是歐洲最大的海上風電項目之一，投產后可為超過330萬戶英國家庭提供足夠的電力。

Dogger Bank海上風電場也是英國重要的海上風電項目之一，總裝機容量3.6GW，前三期A、B、C階段規劃由277臺風機組成。據了解，目前該項目進展順利，預計將為英國提供大量清潔能源。

此外，英國皇家地產宣布將開啟英國海上風電第五輪海床使用權競拍流程，擬授予在南威爾士和英格蘭西南部凱爾特海域3個商業化規模漂浮式海上風電項目的用海權，裝機規模合計4.5GW。