關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工作部門分工方案的通知

    65.制定生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，納入地方各級人民政府政績考核。實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。對未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)或?qū)Πl(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有責(zé)任的地方政府要進(jìn)行約談，實(shí)施區(qū)域限批，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(環(huán)境保護(hù)部、中央組織部、監(jiān)察部、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門)
    （二）完善綜合決策機(jī)制。
    66.完善政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的環(huán)境管理體系。（環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門）
    （三）加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)。
    67.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、環(huán)境影響評價(jià)法等法律修訂的基礎(chǔ)研究工作，研究擬訂污染物總量控制、飲用水水源保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)、排污許可證管理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、機(jī)動車污染防治、有毒有害化學(xué)品管理、核安全與放射性污染防治、環(huán)境污染損害賠償?shù)确煞ㄒ?guī)。（環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門）
    68.統(tǒng)籌開展環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核電標(biāo)準(zhǔn)、民用核安全設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測規(guī)范、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范、管理規(guī)范類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等制修訂工作。完善大氣、水、海洋、土壤等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中常規(guī)污染物和有毒有害污染物排放控制要求，加強(qiáng)水污染物間接排放控制和企業(yè)周圍環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控要求。推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)地方制訂并實(shí)施地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局、海洋局會同有關(guān)部門）
    （四）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。
    69.落實(shí)燃煤電廠煙氣脫硫電價(jià)政策，研究制定脫硝電價(jià)政策，對污水處理、污泥無害化處理設(shè)施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠。對非居民用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，對高耗水行業(yè)實(shí)行差別水價(jià)政策。研究鼓勵(lì)企業(yè)廢水“零排放”的政策措施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、電監(jiān)會、水利部）
    70.健全排污權(quán)有償取得和使用制度，發(fā)展排污權(quán)交易市場。（財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）
    71.推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革。全面落實(shí)污染者付費(fèi)原則，完善污水處理收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要逐步滿足污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和污泥無害化處置需求。改革垃圾處理費(fèi)征收方式，加大征收力度，適度提高垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)貼水平。（財(cái)政部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局）
    72.建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)制度，加大對符合環(huán)保要求和信貸原則企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行工作人員履職評價(jià)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。（人民銀行、環(huán)境保護(hù)部、銀監(jiān)會）
    73.推行政府綠色采購，逐步提高環(huán)保產(chǎn)品比重，研究推行環(huán)保服務(wù)政府采購。推行資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。（財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國管局、中直管理局）
    74.探索建立國家生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。研究制定實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償條例。建立流域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、海洋局、能源局）
    （五）加強(qiáng)科技支撐。
    75.推進(jìn)國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、野外觀測研究站等建設(shè)。（環(huán)境保護(hù)部、科技部）
    76.大力研發(fā)污染控制、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)。研發(fā)氮氧化物、重金屬、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品等控制技術(shù)和適合我國國情的土壤修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等技術(shù)。大力推動脫硫脫硝一體化、除磷脫氮一體化以及脫除重金屬等綜合控制技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)示范與推廣。（科技部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）
    （六）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
    77.大力推動以污水處理、垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)發(fā)展，研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料、藥劑和環(huán)境友好型產(chǎn)品。推動跨行業(yè)、跨企業(yè)循環(huán)利用聯(lián)合體建設(shè)。實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可制度，推進(jìn)煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置等污染設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的專業(yè)化、社會化、市場化進(jìn)程，推行煙氣脫硫設(shè)施特許經(jīng)營。制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、電監(jiān)會、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、統(tǒng)計(jì)局、科技部）