美國風電雙反終裁投票3:3出現(xiàn)戲劇性的一幕

　　天順風能(sz002531)(蘇州)股份有限公司是涉案金額較大的兩家中國企業(yè)之一。該公司營銷總經(jīng)理兼監(jiān)事會主席周建忠亦向本報記者表示，天順風能屆時將視情況或會聯(lián)合中國機電產(chǎn)品進出口商會等行業(yè)組織進行上訴。
　　周建忠認為美國商務(wù)部之前的裁定極不合理：“我們勞動力和鋼鐵價格低，產(chǎn)品成本及售價自然不高。另外，美國認為我們使用的鋼鐵都是由國企生產(chǎn)，必然獲取國家補貼，不僅武斷而且邏輯不通。”
　　對此，楊晨解釋說，在傾銷認定方面，由于美國不承認中國的完全市場經(jīng)濟地位，會選擇替代國進行參考。而在補貼認定方面，美國的“游戲規(guī)則”則是凡從國企采購原材料進行生產(chǎn)都被視為獲得政府補貼，因此會選取外部基準價格，這一價格源自“公開可獲得數(shù)據(jù)”，其往往是涉案各方提供數(shù)據(jù)的平均值，既然是平均值自然就與中方提供的數(shù)據(jù)存在差距。
　　“更何況中國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)過剩，國內(nèi)價格一路下行，和美國原告方提供的較高的外部基準比較起來，就更不占優(yōu)勢了。”楊晨無奈地說。
　　暫停對美出口
　　“2011年，美國市場占我們總銷售額的30%。”周建忠表示，隨著美國商務(wù)部展開“雙反”調(diào)查并相繼做出初裁和終裁決定，天順風能逐漸縮減了輸美風電塔筒規(guī)模，并從2012年第四季度開始全面暫停對美出口，案件對公司的影響不言而喻。
　　懷有無奈之情的不只是天順風能一家，涉案案值最大的中船澄西船舶修造有限公司同樣背負著巨大壓力。該公司鋼結(jié)構(gòu)事業(yè)部副部長王德寶向本報記者表示，“肯定已經(jīng)造成負面影響了。”
　　據(jù)了解，中船澄西船舶修造有限公司80%的風電塔筒出口美國，僅在2011年1-10月，其出口金額就達8600萬美元。美國商務(wù)部的裁決結(jié)果意味著美國市場的大門基本關(guān)閉。
　　中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風能設(shè)備分會副秘書長呂青源表示，中船澄西船舶修造有限公司和天順風能(蘇州)股份有限公司是涉案案值最大的兩家企業(yè)，作為對美出口的主力軍，案件裁決將會對兩家企業(yè)產(chǎn)生直接影響。
　　但是，就整個產(chǎn)業(yè)而言，其影響則極為有限。據(jù)呂青源介紹，目前我國生產(chǎn)風電塔筒的企業(yè)約有100多家，主要集中在山東等省，產(chǎn)品至少70%以上內(nèi)銷。楊晨向本報記者提供的數(shù)據(jù)也顯示，2012年涉案的幾家中國企業(yè)輸美風電塔筒總金額不過2億美元。
　　而彭博新能源財經(jīng)風電分析師朱羽羽也向本報記者表示，目前美國風電市場主要被通用電氣、維斯塔斯和西門子三家整機企業(yè)“壟斷”，這些企業(yè)擁有公司自己的塔筒生產(chǎn)線，或多個較固定的塔筒供應(yīng)商，考慮到運輸成本等因素，不一定會集中選擇中國廠商。
　　盡管如此，呂青源和楊晨都擔心，此案會產(chǎn)生不良的示范效應(yīng)。一方面，擔心歐洲等地區(qū)國家會效仿美國，也對風電塔筒進行“雙反”調(diào)查。另一方面，擔心“雙反”調(diào)查范圍由風電塔擴展至其他零部件甚至是整機。
　　不過，兩位人士均表示，目前其他地區(qū)國家跟風進行“雙反”的苗頭并不明顯。楊晨告訴本報記者，歐洲一些“熬冬”的風電零部件企業(yè)，正在積極尋找并物色中國買家紓困。
　　既然中美風電塔筒貿(mào)易規(guī)模如此之小，美國為何還要發(fā)起“雙反”調(diào)查呢？中國可再生能源學會副理事長孟憲淦和朱羽羽都認為，美國之所以拿風電塔筒這樣一個技術(shù)含量不高的產(chǎn)品說事并非針對個別塔筒企業(yè)，其深層次目的在于遏制中國風電這一新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，背后有著政治乃至國家戰(zhàn)略層面的考量。