新一輪電力體制改革悄然醞釀　電網企業不再買賣電力推廣直購電

　　新一輪電力體制改革正悄然醞釀。
　　記者從接觸過此輪電力體制改革方案的制定、熟悉電改方案流程的知情人士處獨家獲悉，早前國家發改委體改司和國家能源局電力司分別制訂了電改方案，兩種方案一度分歧頗大，后期花了很多時間統一意見。
　　經過修改，分歧已經彌合，形成了一份統一的電改方案。新方案有兩大要點，即：推廣直購電，逐步形成市場化的電價形成機制；對電網企業改革，電網企業的收入將由國家核定，不再承擔買賣電力的角色。
　　從新方案的兩個要點而言，改革的方向還是市場化。
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　　上述知情人士曾參與2002年電改5號文的起草。當時電改確定的思路是廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網，最終實現市場化的電價形成機制。
　　但2002年國務院國發[2002]5號文件（《電力體制改革方案》）出臺、廠網分開實行至今，電改卻被認為停步不前。其間，電網企業還逆勢進入制造行業，并購電器類企業。甚至2002年提出的六大區域性電網公司的設計，也出現了被打破的跡象。
　　該知情人士感慨說，回過頭看，10多年間電改很多方面在走回頭路。電改的大方向應該是放開電價，以市場化方式形成電價，但多年來效果并不明顯，甚至導入了煤電矛盾、細分領域電價核定等諸多新矛盾。
　　按照此輪新電改方案的思路，改革完成后，電網企業將不再包含上下游的輔業資產。國家對電網企業的有效資產，即輸變電資產進行定價，電網企業的收入由政府確定比例。在電網還需要大量投資時，收益率高一些，投資需求下降后，收益率將逐漸下調。
　　電網企業也不再是市場競爭的主體，只是按照國家規定實行準許收入制度的公用事業企業（publicutility）。電網企業以提供公共服務為主，所有收入來自政府核定的過網費。