秦海巖：海上風(fēng)電是需要做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要海洋產(chǎn)業(yè)

　　秦海巖：中國打造世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心正當(dāng)其時(shí)

　　文/秦海巖 中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會

　　世界上有一些地方，當(dāng)人們提起的時(shí)候總會聯(lián)想到某種產(chǎn)業(yè)，甚至這些地理名詞已然成為某一產(chǎn)業(yè)的別稱。提起美國硅谷大家立刻想到IT產(chǎn)業(yè)，提到底特律就會立刻想到曾經(jīng)繁華一時(shí)的汽車產(chǎn)業(yè)，而德國某種程度上就是高端精密制造產(chǎn)業(yè)的代名詞，這樣的地方被稱為“產(chǎn)業(yè)中心”。

　　這些產(chǎn)業(yè)中心都有共同的特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高度集聚，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)的全覆蓋，產(chǎn)業(yè)核心要素全匯聚并高效配置；二是制造企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，由高校、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)編織成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新平臺，形成制造、科技與服務(wù)交融互動的生態(tài)系統(tǒng)，并因此形成難以復(fù)制的內(nèi)生動力和持久競爭力；三是高水平開放、高度國際化，影響力輻射全球，吸引全球人才、資本匯聚，是國際交流合作的中心和節(jié)點(diǎn)。

　　中國打造世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心的條件已經(jīng)成熟

　　世界上會出現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心嗎？哪個(gè)國家或地區(qū)最有可能成為世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心？在回答這個(gè)問題之前，我們不妨先分析一下當(dāng)前的整體形勢。

　　隨著全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，風(fēng)電步入了一個(gè)嶄新的時(shí)代，呈現(xiàn)出新的特征：一是風(fēng)電已成為最經(jīng)濟(jì)的電源。在大部分國家和地區(qū)，風(fēng)電都明顯低于當(dāng)?shù)鼗茉措妰r(jià)，成為最具市場競爭力的電源。隨著經(jīng)濟(jì)性的提升，風(fēng)電可以在全球范圍內(nèi)大規(guī)模開發(fā)利用，不再是小打小鬧了，風(fēng)電正在成為主體能源。二是風(fēng)電成為各國爭相發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。全球已經(jīng)有近200個(gè)國家制定了風(fēng)電發(fā)展相關(guān)政策和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這不僅是各國實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化和能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的需要，更因?yàn)楦鲊颊J(rèn)識到，風(fēng)電是提振經(jīng)濟(jì)和發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)的重要抓手。作為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電已然成為各國激烈競爭的新高地。三是風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入了“無人區(qū)”。中國企業(yè)已經(jīng)沒有國際成熟經(jīng)驗(yàn)可以參考，未來必須依靠自主創(chuàng)新才能取得實(shí)質(zhì)性突破，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是全球市場需求巨大，全球供需矛盾加劇。為達(dá)成1.5攝氏度溫控目標(biāo)，到2030年末，全球的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模必須增加兩倍（為現(xiàn)在裝機(jī)容量的3倍）。根據(jù)各國未來風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)及市場需求，預(yù)計(jì)2030年之前，除中國外，全球大部分區(qū)域都將面臨風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈以及相關(guān)配套設(shè)施短缺的風(fēng)險(xiǎn)，全球風(fēng)電供需矛盾將逐漸加劇。目前看，只有中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈才能滿足需求，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐將明顯加快。五是不確定性增加，風(fēng)電發(fā)展面臨全球貿(mào)易爭端，逆全球化、脫鉤斷鏈等一系列挑戰(zhàn)。近年來，當(dāng)前貿(mào)易摩擦形勢空前嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化、泛安全化趨勢明顯，各國產(chǎn)業(yè)競爭加劇，綠色和高科技產(chǎn)業(yè)成為博弈焦點(diǎn)，新興領(lǐng)域競爭更加激烈。我們既要提高風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈自主化水平，降低外部供應(yīng)鏈波動風(fēng)險(xiǎn)，也要深化國際合作，與國際伙伴攜手共建安全、穩(wěn)定、有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

　　在這樣的大形勢下，重組產(chǎn)業(yè)資源，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯是必然選擇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更集中、更全面、更高階的組織形態(tài)。而中國作為全球制造業(yè)中心的地位，加上中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的巨大規(guī)模和領(lǐng)先的技術(shù)實(shí)力，尤其是完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈體系，決定了世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心最可能誕生在中國。

　　什么是世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心

　　參考其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)中心的特質(zhì)和內(nèi)涵，結(jié)合風(fēng)電自身特點(diǎn)，我們可以大體總結(jié)出世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心的基本概念：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高度集聚，產(chǎn)業(yè)核心要素高效流動，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著，主導(dǎo)全球風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定和供應(yīng)鏈格局，擁有難以復(fù)制的全球競爭力，并在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)引領(lǐng)全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國家或地區(qū)。也就是說，世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心是全球風(fēng)電的樞紐和集散地，是全球風(fēng)電制造業(yè)和資源配置中心，全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的組織者，全球風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新的策源地，全球知識人才和資本的高地以及國際合作的樞紐。世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心既要基于強(qiáng)大的制造業(yè)，更要超越制造業(yè)，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、多領(lǐng)域互動、內(nèi)生動力強(qiáng)勁、國內(nèi)國際雙向流動的綜合性平臺和具有黏性的組織。世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心是建立在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上的更高級形式，能夠使產(chǎn)業(yè)徹底告別小而散、集而不群、各自為戰(zhàn)、低質(zhì)重復(fù)等“老大難”問題。

　　打造世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心，對中國具有重要的意義。首先，以綠色低碳為標(biāo)志的新一輪能源革命，既是應(yīng)對全球氣候變化和環(huán)境挑戰(zhàn)的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)能源安全、能源獨(dú)立和能源平等，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段。未來誰占據(jù)了新一輪能源革命的制高點(diǎn)，誰就能抓住產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命浪潮。風(fēng)電作為當(dāng)前最具技術(shù)經(jīng)濟(jì)競爭力的先進(jìn)能源生產(chǎn)方式，已經(jīng)成為推動能源變革的主力軍。中國打造世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心，既是應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的需要，更是難得的歷史機(jī)遇。其次，打造世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行自我組織的需要。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不僅規(guī)模龐大，且產(chǎn)業(yè)鏈長，技術(shù)復(fù)雜，涉及數(shù)十個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)，只有通過高度匯聚和協(xié)同，才能更好發(fā)展，世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心可以為這些需求提供平臺和紐帶。再次，打造世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心也是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)持久競爭力的需要。世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心可以把規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益放到的極致，將資源聚集的化學(xué)效應(yīng)發(fā)揮到極致，最大限度的集聚企業(yè)、資本、技術(shù)和人才，構(gòu)建起“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用”生態(tài)體系，帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)向高附加值方向發(fā)展。

　　中國哪里適合打造世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，融合了高端裝備、新材料、智能控制、深遠(yuǎn)海工程等尖端技術(shù)的前沿領(lǐng)域。同時(shí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有“鏈主”效應(yīng)，上游關(guān)聯(lián)高端材料、精密制造；下游通過綠電驅(qū)動工業(yè)企業(yè)低碳發(fā)展；配套服務(wù)則帶動人工智能、勘察設(shè)計(jì)、檢測認(rèn)證、海洋工程、現(xiàn)代物流、金融租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)繁榮。目前，中國不僅建立起全球最完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈體系，更在全國多個(gè)地區(qū)初步形成具有一定規(guī)模和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，比如廣東的汕頭、陽江，江蘇的鹽城、南通，以及內(nèi)陸的內(nèi)蒙古、甘肅和東北等地。這些地區(qū)的政府都把風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)來培育，把風(fēng)電作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎給予高度重視。

　　未來，誰能成為世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心，尚無定論，但皆有機(jī)會。前不久，遼寧1310萬千瓦海上風(fēng)電資源完成競配，海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)正式拉開帷幕，吸引了全國乃至全球的關(guān)注。遼寧的后發(fā)優(yōu)勢可能助其成為世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心的有力競爭者。

　　遼寧風(fēng)能資源豐富、地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，尤其是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)門類齊全、體系完備，這些獨(dú)特的優(yōu)勢使遼寧成為全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心的可能承載地。這既是遼寧老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇，也是遼寧應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心對遼寧具有重要戰(zhàn)略意義。一是助力遼寧成為東北振興的“排頭兵”。2025年1月，總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，指出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，不斷提升核心競爭力”。這為遼寧轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能指明了方向和路徑。遼寧需要在推動新時(shí)代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，1310萬千瓦海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)為遼寧打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了一個(gè)支點(diǎn)，必然拉動省內(nèi)傳統(tǒng)制造向現(xiàn)代化、智能化、綠色化躍遷，帶動多個(gè)鏈條協(xié)同共振，推動遼寧從傳統(tǒng)重工業(yè)結(jié)構(gòu)向多鏈融合、高端綠色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系蛻變，也將助力遼寧成為新時(shí)代東北全面振興取得新突破上的排頭兵。

　　二是成為遼寧經(jīng)濟(jì)騰飛的“重要引擎”。遼寧1310萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目的布局，預(yù)計(jì)總投資額將近3000億元，形成“項(xiàng)目+基建+制造”的立體式投資矩陣和驅(qū)動增長的新引擎。年產(chǎn)業(yè)可達(dá)千億元規(guī)模，其中，傳統(tǒng)裝備制造年產(chǎn)值可達(dá)300億元；高端材料年產(chǎn)值可達(dá)200億元；風(fēng)電設(shè)備年產(chǎn)值可達(dá)400億元；發(fā)電年產(chǎn)值可達(dá)150億元。遠(yuǎn)期遼寧海上風(fēng)能資源可開發(fā)量超5000萬千瓦，“十五五”期間可保證每年開工建設(shè)規(guī)模不少于300萬千瓦。這不僅將重塑能源版圖，更將為遼寧龐大的鋼鐵、裝備制造、港口等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)注入新動能，成為激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“蛻變密碼”，深度重構(gòu)遼寧產(chǎn)業(yè)生態(tài)。傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇。海上風(fēng)電對高端鋼材的需求嚴(yán)苛且巨大。鞍鋼、本鋼等遼寧鋼鐵企業(yè)依托深厚的冶金積淀與持續(xù)技改，可提供高強(qiáng)度、耐腐蝕、大規(guī)格的風(fēng)電特種鋼材。海上風(fēng)電建設(shè)每百萬千瓦鋼材需求量約50萬噸。以“十五五”期間保守每年海上風(fēng)電開工規(guī)模計(jì)算，未來幾年遼寧省內(nèi)海上風(fēng)電鋼材年需求量超過150萬噸，同時(shí)，全國市場需求將達(dá)1600-1800萬噸。這將直接驅(qū)動遼寧鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端化、綠色化躍升，并為鋼鐵傳統(tǒng)企業(yè)帶來發(fā)展上升空間。裝備制造產(chǎn)業(yè)向“智造”轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)工業(yè)需智能制造系統(tǒng)集成，以實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化與協(xié)同管控；鑄鍛件通過機(jī)器視覺實(shí)時(shí)質(zhì)檢，提升產(chǎn)品一致性與可靠性；機(jī)床等裝備核心需要聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動生產(chǎn)優(yōu)化與柔性制造；電子制造需敏捷高效，通過高精度機(jī)器人、智能裝配線、敏捷換線，滿足小批量多種需求。港口基建煥新升級，構(gòu)筑出海新通道。海上風(fēng)電的運(yùn)輸、安裝、運(yùn)維高度依賴港口支撐。海上風(fēng)電啟動建設(shè)將驅(qū)動港口基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)能力的全面升級。大型專業(yè)化風(fēng)電碼頭建設(shè)需要重型起重設(shè)備更新，港口物流體系需要針對風(fēng)電大件運(yùn)輸深度優(yōu)化，配套的倉儲、組裝、運(yùn)維基地也需相繼規(guī)劃。這不僅為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的后勤保障，更盤活了遼寧的港口資源，提升了其在全球海上風(fēng)電供應(yīng)鏈中的樞紐地位，讓老港口煥發(fā)服務(wù)新經(jīng)濟(jì)的蓬勃生機(jī)。此外，風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈還將為遼寧創(chuàng)造就業(yè)崗位超10萬個(gè)，項(xiàng)目全周期貢獻(xiàn)稅收逾200億元，沿海縣區(qū)財(cái)政增收30%以上，為民生改善注入活水。

　　三是引領(lǐng)傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零碳突圍”。隨著海上風(fēng)電集群的崛起，依托綠電制備的氫、氨、醇，為類似恒力石化這樣的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開辟了一條貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的零碳新路徑——這不僅是一場能源革命，更是一場重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的綠色躍遷。以恒力大連產(chǎn)業(yè)園為例，其2000萬噸/年煉化一體化裝置的龐大產(chǎn)能背后，是每年數(shù)千萬噸的碳排放壓力。而海上風(fēng)電直供的綠電制氫，正成為其顛覆性脫碳的起點(diǎn)：綠氫替代灰氫，恒力現(xiàn)有制氫裝置年需氫氣超20萬噸，傳統(tǒng)天然氣制氫（灰氫）每噸氫排放CO?超10噸。若改用海上風(fēng)電電解制氫（綠氫），僅此一項(xiàng)年減碳可達(dá)200萬噸。同時(shí)，海上風(fēng)電的綠色能量正通過氫載體向化工品滲透，催生化工企業(yè)高端零碳產(chǎn)品矩陣：綠氨重塑化肥賽道，依托綠電合成氨（綠氨），生產(chǎn)零碳肥料，每噸綠氨較傳統(tǒng)工藝減碳2噸，滿足歐盟碳關(guān)稅（CBAM）要求，出口溢價(jià)提升30%；綠色甲醇激活新增長極，綠氫與鋼廠捕集CO?合成綠色甲醇，便于企業(yè)打開高端市場——寶馬沈陽工廠已要求供應(yīng)商使用綠醇燃料，巴斯夫等巨頭溢價(jià)采購綠醇原料。“零碳產(chǎn)品”的“可追溯性”是中國企業(yè)融入全球綠色供應(yīng)鏈的核心競爭力：蘋果、特斯拉等要求2030年實(shí)現(xiàn)100%綠電生產(chǎn)，歐盟碳邊境稅要求進(jìn)口商申報(bào)產(chǎn)品隱含碳排放。經(jīng)認(rèn)證的綠電制氫氨醇，可為中國企業(yè)出口產(chǎn)品提供“零碳背書”，避免高額的碳關(guān)稅成本。

　　打造世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心，既是遼寧的時(shí)代使命，也是稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇。需要各方攜手，乘勢而上，圍繞全球資源配置能力、技術(shù)創(chuàng)新策源能力、國際標(biāo)準(zhǔn)制定能力、關(guān)鍵環(huán)節(jié)定價(jià)能力、配套服務(wù)提供能力、基礎(chǔ)設(shè)施保障能力建設(shè)來組織實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)6大中心+1母港為核心的生態(tài)圈，即：世界新能源電力先進(jìn)裝備制造中心、世界風(fēng)電創(chuàng)新中心、世界能源轉(zhuǎn)型應(yīng)用中心、世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心、世界風(fēng)電人才中心、世界風(fēng)電交流中心以及面向世界的多功能海上風(fēng)電母港。上述硬實(shí)力和軟實(shí)力的打造，都離不開良好的穩(wěn)定的政策環(huán)境和營商環(huán)境，投資者、建設(shè)者、經(jīng)營者有信心加入這一宏偉的愿景，才是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本。近期就具體政策來看，按照《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號)》有關(guān)內(nèi)容，給予海上風(fēng)電足夠的機(jī)制電量規(guī)模是必要的，既要使1310萬千瓦的絕大部分（比如90%）進(jìn)入機(jī)制電量范圍以起到穩(wěn)定預(yù)期的作用，也要使單個(gè)項(xiàng)目享受機(jī)制電量的比例能夠?qū)?xiàng)目收益起到基本的保障作用，還要在機(jī)制電價(jià)水平上兼顧成本、市場和合理收益。當(dāng)前，海上風(fēng)電度電成本已經(jīng)遠(yuǎn)低于煤電機(jī)組，新能源電量參與現(xiàn)貨市場交易，一定會降低市場交易電價(jià)，降低終端用戶電價(jià)水平，因此不僅不會導(dǎo)致終端電價(jià)的上漲，反而可以保障電價(jià)長期穩(wěn)定，規(guī)避化石能源價(jià)格劇烈波動的影響。海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)和長遠(yuǎn)價(jià)值，應(yīng)該可以抵消近期對電價(jià)的擔(dān)心。一個(gè)偉大藍(lán)圖正徐徐展現(xiàn)，相信遼寧已經(jīng)做好準(zhǔn)備。