新環(huán)保法仍難啟動體制改革

    霧霾肆虐之下，《環(huán)境保護法》修訂備受社會各界矚目。
    4月24日，修訂后的《環(huán)境保護法》經(jīng)十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過，國家主席習近平簽署第9號主席令，予以公布。這是《環(huán)境保護法》實施25年來進行的首次重大修改。據(jù)悉，新環(huán)保法將于明年1月1日起施行，法案在霧霾治理、信息公開、環(huán)保執(zhí)法等方面有重要突破。

跨區(qū)治霾統(tǒng)一標準

    針對近年來我國出現(xiàn)的嚴重霧霾天氣，新環(huán)保法提出要加強對大氣污染，特別是對霧霾的治理和應(yīng)對。
    據(jù)了解，新環(huán)保法增加規(guī)定：國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。縣級以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機制，組織制定預(yù)警方案;環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。
多位業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示，將區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控寫入環(huán)保法是一個重要創(chuàng)新，“特別是統(tǒng)一標準”。
    “在大氣區(qū)域污染防治中，因為相關(guān)污染物具有流動性的特點，所以統(tǒng)一標準非常重要。比如機動車油品標準，一座城市改善了，周邊城市沒有改善，區(qū)域內(nèi)的環(huán)境還是不會有大的提高。統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測才能體現(xiàn)區(qū)域治霾效果。”天津一位環(huán)保部門人士對本報記者表示。
    中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合還提出，工廠等固定排放源也應(yīng)根據(jù)協(xié)商一致的原則，對限制的產(chǎn)業(yè)或污染影響較大的產(chǎn)業(yè)，實施統(tǒng)一排放標準，以避免重污染企業(yè)利用環(huán)境標準差異而在區(qū)域內(nèi)部轉(zhuǎn)移。
    此外，新環(huán)保法提出的推廣清潔能源條款也得到專家認同。有專家認為，能源結(jié)構(gòu)是造成大氣污染的一個重要原因，特別是煤炭的使用。“降低煤炭消費是從源頭對霧霾進行治理，水電、風力發(fā)電、光伏、核電比例如能大幅上調(diào)，環(huán)境將會出現(xiàn)明顯改善。”該專家稱。