今年,國家開發(fā)銀行專門比較了中國新能源行業(yè)同發(fā)達(dá)國家的差距,作為三大政策性銀行之一,國家開發(fā)銀行信貸支持了難以計數(shù)的新能源項目。
“在風(fēng)電領(lǐng)域,中國年風(fēng)電發(fā)電小時數(shù)最高為2666小時,美國平均為2700小時,中國最高水平與美國平均水平接近,而美國最高發(fā)電小時數(shù)高于中國將近700小時。”國家開發(fā)銀行新能源評審處處長譚再興在一次內(nèi)部會議中說:“造成這種情況的原因,除電網(wǎng)限電外,主要是國產(chǎn)風(fēng)機(jī)的可靠性和質(zhì)量問題。”
行業(yè)人士普遍認(rèn)為,造成中國風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家差距的根本原因是行業(yè)發(fā)展過快。
從“十一五”開始,中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從默默無聞到突然爆發(fā),裝機(jī)容量以翻番的勢頭迅速擴(kuò)張,中國用5年的時間走了歐美國家20多年的路程,但行業(yè)發(fā)展過快卻帶來了諸多遺留問題。
由于速度過快,買賣雙方對風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)了解不夠深入,當(dāng)初簽訂合同時,對于技術(shù)條款約定的比較粗糙,有些條款甚至模糊不清,這就為機(jī)組出質(zhì)保時產(chǎn)生矛盾埋下了隱患。
另外,由于經(jīng)驗不足,開發(fā)商在風(fēng)電場的建設(shè)和運營階段,也存在自身問題。由于機(jī)組屬于大型新能源設(shè)備,其所處的現(xiàn)場環(huán)境條件、機(jī)位排布以及吊裝和運行維護(hù)都是影響機(jī)組可靠性的關(guān)鍵因素。
業(yè)內(nèi)人士的解讀是,“這與制造企業(yè)和開發(fā)企業(yè)簽訂的買賣合同不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)以及對技術(shù)認(rèn)知欠缺有關(guān),這些都為后來的機(jī)組出質(zhì)保埋下爭議隱患。”
第三方介入突破困局
2014年3月,受龍源(北京)風(fēng)電工程技術(shù)有限公司委托,鑒衡認(rèn)證中心開始對龍源雄亞(福清)風(fēng)力發(fā)電公司的高山風(fēng)電場二期項目進(jìn)行機(jī)組“出質(zhì)保”驗收,日前已近尾聲。
高山風(fēng)電場二期項目安裝18臺Vestas公司V80-2.0MW-Mark5機(jī)組,2011年1月19日通過240調(diào)試驗收, 2014年1月19日質(zhì)保到期。
一位了解內(nèi)情的人士透露,龍源希望將這個項目做成“出質(zhì)保”驗收的樣板,以期對“出質(zhì)保”驗收工作進(jìn)行規(guī)范化管理。此項目得到龍源方面重視的更深層次的原因,是龍源作為行業(yè)龍頭開發(fā)企業(yè),希望藉此為行業(yè)提供一個示范性的操作規(guī)程。
鑒衡認(rèn)證中心以第三方的身份介入機(jī)組質(zhì)保市場,要從編制《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組質(zhì)量保證期驗收技術(shù)規(guī)范》(下稱《技術(shù)規(guī)范》)開始。