海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)：步履蹣跚

　　摘要：目前我國海上風(fēng)電基本處于示范階段，規(guī)模很小，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的步伐也顯得十分蹣跚。
　　日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》。寥寥數(shù)百字的通知，卻如同颶風(fēng)，在業(yè)界產(chǎn)生極大的轟動(dòng)。在《通知》一文中，規(guī)定，“2017年以前（不含2017年）投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元（含稅，下同），潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元。”
　　上網(wǎng)電價(jià)低于預(yù)期盈利性不強(qiáng)
　　對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，0.75元/千瓦時(shí)、0.85元/千瓦時(shí)的電價(jià)缺乏吸引力。海上風(fēng)電前期工程與后期運(yùn)維成本太高，除了福建等風(fēng)能資源較好的地區(qū)，其他項(xiàng)目或面臨收益承壓。
　　“我管它叫‘臨時(shí)電價(jià)’，千萬別說是‘標(biāo)桿電價(jià)’。”中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)榮譽(yù)主席施鵬飛強(qiáng)調(diào)稱。
　　中國陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)經(jīng)過了六年時(shí)間，積累了1200萬千瓦實(shí)際裝機(jī)量，是把不同地區(qū)風(fēng)能資源、基礎(chǔ)建設(shè)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析后得出合理電價(jià)。而中國海上風(fēng)電目前區(qū)區(qū)40萬千瓦裝機(jī)量，與1200萬千瓦相去甚遠(yuǎn)，要立馬拿出一個(gè)合理電價(jià)是不可能的。從宏觀上說，全國各地風(fēng)能資源、水深和地質(zhì)條件千差萬別，上網(wǎng)電價(jià)“一刀切”也是不可能的。海上電價(jià)的合理歸位，還需要一個(gè)探索過程。
　　“目前的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)是我們千呼萬喚始出來，但絕對(duì)不意味著海上風(fēng)電又一春，我們要持審慎的態(tài)度。”在7月初召開的2014年上海國際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)暨展覽會(huì)上，上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司副總經(jīng)理張開華對(duì)行業(yè)做出了如上建議。
　　當(dāng)前裝機(jī)容量離規(guī)劃目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)
　　近年來，受困于上網(wǎng)電價(jià)缺失、成本高企、用海爭議等因素，中國海上風(fēng)電發(fā)展緩慢。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2013年年底，中國海上風(fēng)電建成裝機(jī)容量42.86萬千瓦，僅占全國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?.5%，其中潮間帶項(xiàng)目30.05萬千瓦，近海項(xiàng)目12.81萬千瓦。近海項(xiàng)目中10.2萬千瓦是東海大橋一期項(xiàng)目，其余的則主要是試驗(yàn)性項(xiàng)目、樣機(jī)項(xiàng)目。2013年，海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量僅3.9萬千瓦，同比降低69%，全部為潮間帶項(xiàng)目。
　　在中國雄心勃勃的海上風(fēng)電規(guī)劃面前，目前的裝機(jī)總?cè)萘扛袷且粋€(gè)“零頭”。國家能源局《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，到2015年投入運(yùn)行海上風(fēng)電裝機(jī)容量500萬千瓦，2020年達(dá)到3000萬千瓦。目前來看，實(shí)現(xiàn)2015年目標(biāo)的可能性不大。
　　在中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦看來，目前我國海上風(fēng)電基本處于示范階段，規(guī)模很小，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善。海上風(fēng)電設(shè)備研制時(shí)間不長，質(zhì)量有待提高，海上風(fēng)電工程施工和海底電纜的制造設(shè)施都需要經(jīng)驗(yàn)的積累和提高。海上風(fēng)電涉及海上航運(yùn)，海上養(yǎng)殖，國防建設(shè)等政府多個(gè)部門，彼此協(xié)調(diào)和管理缺乏權(quán)威部門統(tǒng)籌和規(guī)劃。
　　工控中國觀點(diǎn)：雖然現(xiàn)在的電價(jià)確實(shí)偏低，但是海上風(fēng)電并也不能走陸上風(fēng)電的老路。引導(dǎo)開發(fā)商理性投資，對(duì)項(xiàng)目的管理、整機(jī)的技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)的控制具備能力才能做出正確的投資決定。