“十三五”期間風(fēng)電有望成為我國主體供應(yīng)能源

　　風(fēng)電亟需“市場化”
　　據(jù)了解，風(fēng)電并網(wǎng)消納問題仍是制約風(fēng)電發(fā)展的最大瓶頸。國內(nèi)風(fēng)電棄風(fēng)限電問題2013年雖然有所好轉(zhuǎn)，但是今年上半年仍然較為嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，我國風(fēng)電場等效利用小時數(shù)976小時，同比減少約83小時，“棄風(fēng)”限電損失電量91億千瓦時，“棄風(fēng)”率約為10.5%，同比上升約0.5個百分點。
　　部分重點區(qū)域棄風(fēng)率甚至遠(yuǎn)超上述數(shù)字。一位甘肅省風(fēng)電行業(yè)人士告訴本報記者，今年甘肅部分地區(qū)風(fēng)電最大受限比例在45%以上，“有些甚至超過50%”。已有數(shù)據(jù)顯示，2013年甘肅省棄風(fēng)電量31.02億千瓦時，占全國棄風(fēng)電量的19.11%，占西北地區(qū)棄風(fēng)電量的85.86%，棄風(fēng)率20.65%。
　　對此，國家能源局市場監(jiān)管司副司長黃少中明確表示，將加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)輸電通道、完善區(qū)域電力市場補償機(jī)制、完善可再生能源產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定，以提高風(fēng)電的消納能力，解決棄風(fēng)問題。
　　除了棄風(fēng)限電問題外，多數(shù)企業(yè)對可再生能源電價附加補助資金的問題也提出了異議。北京一家風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報記者，目前風(fēng)電補貼資金結(jié)算周期一般滯后3到5個月，電網(wǎng)企業(yè)每月只能按火電上網(wǎng)的標(biāo)桿電價計算，企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難和虧損等問題。
　　“無論是棄風(fēng)限電，還是補貼不到位，風(fēng)電發(fā)展過程中多種問題的最根本解決方案都只有一種，就是推進(jìn)體制機(jī)制改革。”一位可再生能源行業(yè)資深人士告訴本報記者，“只有市場化運行，才能保證風(fēng)電行業(yè)持續(xù)發(fā)展與繁榮。”
　　值得注意的是，國家能源局方面對此亦持認(rèn)同態(tài)度。李鵬表示，目前風(fēng)電市場基本由政策塑造而成，“希望電力系統(tǒng)積極推進(jìn)市場化改革。”
　　黃少中的建議則更為具體。他認(rèn)為，在電力通道建設(shè)方面，“完全可以借鑒石油管道的經(jīng)驗，充分吸引多元化投資來進(jìn)行通道建設(shè)，加大資金的投入。”
　　在風(fēng)電補貼方面，國家能源局也正在考慮完善價格補貼機(jī)制，促進(jìn)風(fēng)電進(jìn)入市場。“現(xiàn)在我們是在上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上，制定一個附加補貼。將來我們可以將價格補貼固定，讓被補助的企業(yè)進(jìn)入市場競爭。”黃少中說，“此外，分類補貼的辦法也正在醞釀改變。比如，對所有的可再生能源企業(yè)，我們不再按類別補貼，而是設(shè)計一個總的金額，讓風(fēng)電、光電、水電等行業(yè)來競爭，誰的成本低誰先開發(fā)。這樣能夠節(jié)省資金，提高補貼效率。”