打造綠色中國升級(jí)版 能源革命蓄勢待發(fā)引領(lǐng)新常態(tài)

　　中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：國家主席習(xí)近平在日前出席2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)指出“全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、能源革命蓄勢待發(fā)”。而就如何推動(dòng)能源革命，其中的題中之義便是建立多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，尋找產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長點(diǎn)。
　　世界經(jīng)濟(jì)的“慢回彈”與中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”或?qū)㈩A(yù)示著新一輪產(chǎn)業(yè)革命的全面觸發(fā)。而以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與新能源利用相融合為技術(shù)載體的新產(chǎn)業(yè)革命對(duì)中國的能源治理機(jī)制提出了根本性的挑戰(zhàn)：如果沒有有效的市場去還原能源的商品屬性、優(yōu)化能源的配置過程、解放能源的生產(chǎn)力，新產(chǎn)業(yè)革命的動(dòng)力便無法在中國真正孕育。
　　早在2014年6月召開的中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)總書記提出“要推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的革命”，將4月份國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上李克強(qiáng)總理所提出的“能源生產(chǎn)與消費(fèi)變革”進(jìn)一步上升到了“能源革命”的高度。
　　顯然，頂層設(shè)計(jì)所傳遞的改革信號(hào)已非常明確：中國能源治理機(jī)制全面創(chuàng)新的時(shí)代業(yè)已到來，如何以深化改革來釋放能源生產(chǎn)力，保障國家能源安全，應(yīng)對(duì)環(huán)境氣候危機(jī)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)革命，是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展所提出的重大歷史命題。
　　大力推進(jìn)能源節(jié)約
　　隨著中國經(jīng)濟(jì)高速增長期的結(jié)束，未來中國的能源需求也將進(jìn)入總量穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、綠色低碳為先、智能高效為主的“新常態(tài)”。
　　國家能源局日前在APEC會(huì)議現(xiàn)場召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹我國能源發(fā)展及規(guī)劃情況。國家能源局監(jiān)管總監(jiān)譚榮堯表示，未來我國將大力推進(jìn)能源節(jié)約，控制煤炭消費(fèi)總量，大力發(fā)展非化石能源，打造中國能源升級(jí)版。
　　國家能源局提出未來我國能源領(lǐng)域七項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括大力推進(jìn)能源節(jié)約方式，清潔高效開發(fā)利用能源，增強(qiáng)能源自主保障能力，大力發(fā)展非化石能源，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，拓展能源國際合作和深化能源體制改革。
　　譚榮堯表示，國家能源局將把節(jié)約能源貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)及能源發(fā)展的全過程，到2020年努力將一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在43億噸左右。同時(shí)，將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)約束。
　　當(dāng)前我國多煤缺油少氣，能源消費(fèi)主要以煤為主。譚榮堯表示，相比目前平均327克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的供電煤耗，行業(yè)有很大潛力推動(dòng)煤炭高效利用。
　　此外，我國還將大力發(fā)展非化石能源，目標(biāo)到2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)15%。除了積極開發(fā)水電外，還將大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能等可再生能源。目前國家能源局正在加快制定關(guān)于促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見，到2020年?duì)幦〗ǔ?億千瓦風(fēng)電裝機(jī)和1億千瓦光伏裝機(jī)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。
　　據(jù)介紹，未來我國將繼續(xù)增強(qiáng)能源自主保障能力。推進(jìn)煤電大基地大通道建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)14個(gè)億噸級(jí)大型煤炭基地，建設(shè)9個(gè)千萬千瓦級(jí)大型煤電基地。此外還重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)12條“西電東送”輸電通道。初步測算，建成后可基本滿足京津冀魯、長三角、珠三角地區(qū)2020前的外來電力需求，每年可減少上述地區(qū)標(biāo)煤消費(fèi)1億噸。
　　核心在于體制革命
　　不難發(fā)現(xiàn)，在能源革命四大領(lǐng)域里，能源體制革命居于核心地位，也是衡量能源革命最終能否成功的標(biāo)志。
　　而能源體制最需要革命的是能源價(jià)格形成機(jī)制、行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)結(jié)構(gòu)、政府調(diào)控和監(jiān)管三個(gè)方面。體制革命之所以是能源革命的核心，是因體制革命對(duì)能源消費(fèi)、能源供給和能源技術(shù)革命，既有支持、也有制約作用。誠如市場競爭直接決定了能源消費(fèi)、能源供給和能源技術(shù)革命的有效性，而能源價(jià)格是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂和信號(hào)，所有市場參與者據(jù)此行動(dòng)，行政干預(yù)能源價(jià)格將導(dǎo)致市場扭曲，不利于市場競爭。
　　面對(duì)政府的價(jià)格干預(yù)，民營企業(yè)則難以應(yīng)對(duì)收益的不確定性，因此形成了能源國有一家獨(dú)大的局面，雖然在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段有其短期的好處，但卻會(huì)影響行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而目前能源行業(yè)結(jié)構(gòu)和準(zhǔn)入限制不利于競爭，也具體表現(xiàn)為民營資本參與較少，不利于供給革命和技術(shù)革命。