國務(wù)院印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020年）》的通知（全文）

　　控制煤炭消費(fèi)總量。制定國家煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo)，實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，降低煤炭消費(fèi)比重。
　　2.著力實(shí)施能效提升計(jì)劃。
　　堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，以工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展方式，形成節(jié)能型生產(chǎn)和消費(fèi)模式。
　　實(shí)施煤電升級改造行動計(jì)劃。實(shí)施老舊煤電機(jī)組節(jié)能減排升級改造工程，現(xiàn)役60萬千瓦（風(fēng)冷機(jī)組除外）及以上機(jī)組力爭5年內(nèi)供電煤耗降至每千瓦時300克標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
　　實(shí)施工業(yè)節(jié)能行動計(jì)劃。嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。實(shí)施電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)余熱余壓利用。深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域需求側(cè)管理，積極發(fā)展高效鍋爐和高效電機(jī)，推進(jìn)終端用能產(chǎn)品能效提升和重點(diǎn)用能行業(yè)能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)。認(rèn)真開展新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和節(jié)能評估審查。
　　實(shí)施綠色建筑行動計(jì)劃。加強(qiáng)建筑用能規(guī)劃，實(shí)施建筑能效提升工程，盡快推行75%的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加快綠色建筑建設(shè)和既有建筑改造，推行公共建筑能耗限額和綠色建筑評級與標(biāo)識制度，大力推廣節(jié)能電器和綠色照明，積極推進(jìn)新能源城市建設(shè)。大力發(fā)展低碳生態(tài)城市和綠色生態(tài)城區(qū)，到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%。加快推進(jìn)供熱計(jì)量改革，新建建筑和經(jīng)供熱計(jì)量改造的既有建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
　　實(shí)行綠色交通行動計(jì)劃。完善綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。積極推進(jìn)清潔能源汽車和船舶產(chǎn)業(yè)化步伐，提高車用燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展軌道交通和水運(yùn)等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運(yùn)輸方式，推進(jìn)主要城市群內(nèi)城際鐵路建設(shè)。大力發(fā)展城市公共交通，加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高公共出行和非機(jī)動出行比例。
　　3.推動城鄉(xiāng)用能方式變革。
　　按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化的總體要求，堅(jiān)持集中與分散供能相結(jié)合，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)供能設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，提高城鄉(xiāng)用能水平和效率。
　　實(shí)施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計(jì)劃。科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，推動信息化、低碳化與城鎮(zhèn)化的深度融合，建設(shè)低碳智能城鎮(zhèn)。制定城鎮(zhèn)綜合能源規(guī)劃，大力發(fā)展分布式能源，科學(xué)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展熱電冷聯(lián)供，發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芄┡?/span>
　　加快農(nóng)村用能方式變革。抓緊研究制定長效政策措施，推進(jìn)綠色能源縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村小水電，加強(qiáng)水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村可再生能源，推動非商品能源的清潔高效利用，加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能工作。
　　開展全民節(jié)能行動。實(shí)施全民節(jié)能行動計(jì)劃，加強(qiáng)宣傳教育，普及節(jié)能知識，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力提倡綠色生活方式，引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能，使節(jié)約用能成為全社會的自覺行動。
　　（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
　　積極發(fā)展天然氣、核電、可再生能源等清潔能源，降低煤炭消費(fèi)比重，推動能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
　　1.降低煤炭消費(fèi)比重。
　　加快清潔能源供應(yīng)，控制重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)減量替代，壓減煤炭消費(fèi)，到2020年，全國煤炭消費(fèi)比重降至62%以內(nèi)。
　　削減京津冀魯、長三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。加大高耗能產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，擴(kuò)大外來電、天然氣及非化石能源供應(yīng)規(guī)模，耗煤項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)煤炭減量替代。到2020年，京津冀魯四省市煤炭消費(fèi)比2012年凈削減1億噸，長三角和珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。
　　控制重點(diǎn)用煤領(lǐng)域煤炭消費(fèi)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市為重點(diǎn)，有序推進(jìn)重點(diǎn)用煤領(lǐng)域“煤改氣”工程，加強(qiáng)余熱、余壓利用，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，到2017年，基本完成重點(diǎn)地區(qū)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等天然氣替代改造任務(wù)。結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造，擴(kuò)大城市無煤區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊，大幅減少城市煤炭分散使用。
　　2.提高天然氣消費(fèi)比重。
　　堅(jiān)持增加供應(yīng)與提高能效相結(jié)合，加強(qiáng)供氣設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大天然氣進(jìn)口，有序拓展天然氣城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)用。到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重提高到10%以上。
　　實(shí)施氣化城市民生工程。新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活和替代分散燃煤，組織實(shí)施城鎮(zhèn)居民用能清潔化計(jì)劃，到2020年，城鎮(zhèn)居民基本用上天然氣。
　　穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸。結(jié)合國家天然氣發(fā)展規(guī)劃布局，制定天然氣交通發(fā)展中長期規(guī)劃，加快天然氣加氣站設(shè)施建設(shè)，以城市出租車、公交車為重點(diǎn)，積極有序發(fā)展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車，穩(wěn)妥發(fā)展天然氣家庭轎車、城際客車、重型卡車和輪船。
　　適度發(fā)展天然氣發(fā)電。在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染重點(diǎn)防控區(qū)，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，結(jié)合熱負(fù)荷需求適度發(fā)展燃?xì)?mdash;蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。
　　加快天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè)。按照西氣東輸、北氣南下、海氣登陸的供氣格局，加快天然氣管道及儲氣設(shè)施建設(shè)，形成進(jìn)口通道、主要生產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)相連接的全國天然氣主干管網(wǎng)。到2020年，天然氣主干管道里程達(dá)到12萬公里以上。
　　擴(kuò)大天然氣進(jìn)口規(guī)模。加大液化天然氣和管道天然氣進(jìn)口力度。
　　3.安全發(fā)展核電。