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新電改或明年擇機推開:動了誰的奶酪?

2014-12-29 來源:騰訊財經 瀏覽數:249

  多家媒體報道,從多位知情人士處證實,《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(新電改總體方案)已獲原則性通過,待批復后擇機發布。
  電改博弈多年 新方案塵埃落定終獲通過
  與其他行業相比,中國的電力行業改革推進得最為艱難,一直是一塊異常難啃的“硬骨頭”。
  上一輪電力體制改革發端于12年前。2002年,國務院下發《電力體制改革方案》(即俗稱的電改“五號文”),提出了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的16字電改方針。
  12年過去了,在整個電力行業中,中國現有的電力行業格局基本維持了“五號文”改革規劃,但只完成了“廠網分開、主輔分離”,“輸配分開、競價上網”曾小范圍試點都均告失敗。
  2003年啟動的廠網分離改革,原國家電力公司被拆分為兩大電網公司、五大發電集團和四大電力輔業集團。但在實施完廠網分開之后,因為牽涉到的利益太多,多方博弈下電改漸行漸緩,2008年后基本陷入停滯。
  然而,陳舊的電力體制問題在越來越多的領域暴露出來:煤電矛盾激烈,新能源發展受阻,原國家電監會形同虛設……電力行業幾乎所有的矛盾都最終指向體制性問題。
  2013年新一屆政府組成之后,重啟電改呼聲再起,新電改方案的制定和出臺也就成了關注的焦點,在爭議聲中艱難推進。
  今年6月13日召開的中央財經領導小組第六次會議上,國家主席習近平明確提出,要抓緊制定電力體制改革總體方案,并對發改委提出要求,在今年底拿出新電改方案。
  有媒體12月初報道稱,新電改方案11月底已經上報相關部門,本月內出臺的可能性很大。
  經過了多次征求意見和專家研討,趕在新年來臨之前,國家發改委如期交卷——據報道,新電改方案已在12月24日舉行的國務院常務會議上獲原則性通過,將擇機向社會發布。

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