進(jìn)入21世紀(jì)，國際能源形勢有了很大的變化，最顯著的變化是“石油頂峰論”和“化石能源枯竭論”已經(jīng)銷聲匿跡，新能源代替化石能源的聲音逐步被其他聲音代替。
什么原因促使發(fā)生這樣的變化呢？其中包括2008年全球金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的能源需求下滑，而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家走向工業(yè)化能源需求有較快增長，能源需求中心在轉(zhuǎn)移；美國頁巖氣開采獲得成功使美國油氣產(chǎn)量增加，開創(chuàng)了利用非常規(guī)能源資源的新時代，加上南美洲發(fā)現(xiàn)鹽下油田和重油田，使全球石油儲采比由上世紀(jì)90年代末不足50年，增長到2012年的55年；日本福島核電站事故后，日本、德國等一些國家提出棄核，一些國家推遲核電建設(shè)，核電的發(fā)展受到了影響；傳統(tǒng)能源生產(chǎn)國（中東和非洲）社會和政治動蕩，影響能源的生產(chǎn)和供應(yīng)，但全球并沒有發(fā)生能源供應(yīng)短缺；歐洲和亞洲若干國家努力發(fā)展新能源后，發(fā)現(xiàn)火電是新能源的有力支持者，煤電將與新能源同步發(fā)展，風(fēng)電、太陽能發(fā)電不可能成為化石能源的替代者。中國近年來燃煤電廠實(shí)現(xiàn)近零排放，化石能源只要利用得當(dāng)，都可以成為綠色能源，煤炭解決了清潔利用之后，在安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)方面與其他能源競爭上具有優(yōu)勢，這給國際能源發(fā)展增加了新的變數(shù)。
那么怎么來認(rèn)識全球能源發(fā)展新趨勢呢？
能源需求中心轉(zhuǎn)移，中國成為第一能源進(jìn)口大國
隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢的變化，隨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長趨緩，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，能源消費(fèi)重點(diǎn)由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體國家；由歐美OECD國家轉(zhuǎn)向東部中國、印度和日本。按國際能源署（IEA）的報告，今后五年世界油氣需求量將以1.6%的年增長速度增長，其中新增油氣中新興市場國家占90%，而45%來自中國、印度和日本。原來世界上石油、天然氣的最大進(jìn)口國是美國，如今美國搞了頁巖氣革命，一舉成為世界第一的天然氣生產(chǎn)大國，能源自給率大大提高，第一進(jìn)口大國已經(jīng)讓位給中國，中國也成為世界上能源消耗大國。
土耳其教授沃肯·艾迪加在不久前結(jié)束的世界能源大會上指出能源轉(zhuǎn)型的一個現(xiàn)象：能源第一消費(fèi)大國，將主導(dǎo)所在時代的世界事務(wù)，能源消費(fèi)大國，也是經(jīng)濟(jì)大國、政治大國。煤炭時代，英國是第一能源消費(fèi)大國，也是世界事務(wù)主導(dǎo)國。石油時代，美國是第一能源消費(fèi)大國和世界事務(wù)主導(dǎo)國。那么，下一個該輪到中國了嗎？對于這個問題，有兩個方面問題需要思考，一是“思考問題的邏輯顯然不能如此簡單。世界發(fā)展到今天，必須同時考慮能源消費(fèi)與能源效率兩個指標(biāo)，能源消費(fèi)與一國的工業(yè)產(chǎn)出、國民收入水平，與消費(fèi)能力成正比。能源消費(fèi)總量與國家的硬實(shí)力相關(guān)聯(lián)，而能源效率則與國家的軟實(shí)力相關(guān)聯(lián)。能源消費(fèi)總量越大，能源效率越高的國家，競爭力就越強(qiáng)，國際影響力就越大。”由于中國一次能源構(gòu)成以煤炭為主，而煤炭是一種低效率的能源，要想使中國能源效率達(dá)到英、美和西歐諸多國家的水平，幾乎是不可能的。因此，也就可以斷定，中國成為全球能源第一消費(fèi)大國時，不可能相應(yīng)地成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國、第一軍事大國、第一政治大國，也就不能像英國、美國那樣成為世界事務(wù)主導(dǎo)國。二是英國和美國除了他們自身努力之外，還靠掠奪世界財富過日子，他們靠主導(dǎo)世界事務(wù)維持其生存；中國則不同，中國未掠奪任何國家和地區(qū)，完全靠自己的艱苦奮斗，與世界各國友好相處來完成自身發(fā)展，所以中國不會像英、美兩國那樣成為世界事務(wù)的主導(dǎo)國。
應(yīng)對氣候變化困難重重
應(yīng)對氣候變化困難重重。原因在于第三次能源大轉(zhuǎn)換的方向不明，原來以為風(fēng)電、太陽能電可以替代化石能源，歐洲若干國家的實(shí)踐業(yè)已證明，由于風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電存在間斷性、隨機(jī)性，不可能成為替代能源，風(fēng)電、太陽能的發(fā)展積極性下降。到現(xiàn)在為止，第三次能源大轉(zhuǎn)換還不知道用什么能源來替代化石能源？而且導(dǎo)致氣候變化的因素在增加。有證據(jù)表明，黑碳顆粒——灶火及其他污染物產(chǎn)生的一種會吸收陽光的顆粒物——對亞洲季風(fēng)的減弱、山頂冰川的融化和北極圈的加速變暖有推動作用。2013年一項重要的評估發(fā)現(xiàn)，來自灶火、柴油發(fā)動機(jī)、農(nóng)田燒荒產(chǎn)生的黑碳顆粒物是導(dǎo)致氣候變暖的第二大誘因，僅次于于二氧化碳的排放。在非洲和亞洲，居民使用固體生物質(zhì)燃料（包括生物質(zhì)和煤炭）排放的黑碳顆粒，占到所有黑碳顆粒的60%～80%。中國農(nóng)村是世界上使用生物質(zhì)能和煤炭最多的國家之一，據(jù)2012年統(tǒng)計，中國農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)總量為33821.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中秸稈、薪柴和煤炭為25953.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占77%。我國在解決黑碳顆粒排放方面的任務(wù)也很重。
另外，近年來世界上應(yīng)對氣候變化的能力在下降，2008年全球金融危機(jī)之后，世界各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所下降，對新能源、可再生能源等低碳能源的補(bǔ)貼減少，減緩了可再生能源的發(fā)展；日本福島核電危機(jī)之后，反核浪潮波及全球，影響核電的發(fā)展，日本和歐盟若干國家，原有核電停止發(fā)電，在缺電情況下，用天然氣和煤炭發(fā)電彌補(bǔ)；烏克蘭危機(jī)促使歐洲國家開始從根本上考慮他們的能源政策，減少對俄羅斯天然氣的依賴，減少天然氣的使用，有可能會增加煤炭的消耗；中國從2013年開始發(fā)現(xiàn)全國性的霧霾，霧霾是化石能源消費(fèi)造成的大氣污染，與化石能源消費(fèi)排放二氧化碳造成氣候變化是不同的影響，治理霧霾減少化石能源的消費(fèi)、特別是減少污染最嚴(yán)重、二氧化碳排放最多的煤炭，可以起到治霾和減排二氧化碳的雙重功效，但是清潔煤技術(shù)的應(yīng)用只能治理大氣污染，不能減排二氧化碳，中國在一次能源消費(fèi)的構(gòu)成中生物質(zhì)能的傳統(tǒng)利用和煤炭占的比重很大，難以在短時間內(nèi)用低碳的能源替代，只能用潔凈生物質(zhì)能利用和潔凈煤技術(shù)來解決污染問題。
從上面一些情況可以說明，氣候變化尚缺乏應(yīng)對條件。這次聯(lián)合國氣候變化峰會，當(dāng)年全球減排的積極分子歐盟讓位于美國，中美領(lǐng)銜全球減排總動員，其原因在于歐盟當(dāng)年積極倡導(dǎo)節(jié)能減排，以風(fēng)電、太陽能發(fā)電替代化石能源受挫，減排任務(wù)還沒有不參加《京都議定書》的美國完成得好。美國以頁巖氣開發(fā)，以天然氣替代煤炭，美國在減排溫室氣體方面為世界樹立了榜樣。歐盟和美國的例子告訴我們關(guān)鍵在于能否找到安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的替代能源。現(xiàn)在看來，全球應(yīng)對氣候變化談判遇挫的關(guān)鍵在于還沒有找到替代能源，今后再達(dá)成新的《京都議定書》協(xié)議的可能性非常小，應(yīng)對氣候變化能否約束現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整？實(shí)際上已成為一個問號，當(dāng)前能源生產(chǎn)革命的主要任務(wù)是尋找替代能源。不過，前不久中美兩國在北京共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，為全球應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程帶來何種影響有待觀察。
