進(jìn)入21世紀(jì),國際能源形勢有了很大的變化,最顯著的變化是“石油頂峰論”和“化石能源枯竭論”已經(jīng)銷聲匿跡,新能源代替化石能源的聲音逐步被其他聲音代替。
什么原因促使發(fā)生這樣的變化呢?其中包括2008年全球金融危機(jī)之后,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的能源需求下滑,而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家走向工業(yè)化能源需求有較快增長,能源需求中心在轉(zhuǎn)移;美國頁巖氣開采獲得成功使美國油氣產(chǎn)量增加,開創(chuàng)了利用非常規(guī)能源資源的新時代,加上南美洲發(fā)現(xiàn)鹽下油田和重油田,使全球石油儲采比由上世紀(jì)90年代末不足50年,增長到2012年的55年;日本福島核電站事故后,日本、德國等一些國家提出棄核,一些國家推遲核電建設(shè),核電的發(fā)展受到了影響;傳統(tǒng)能源生產(chǎn)國(中東和非洲)社會和政治動蕩,影響能源的生產(chǎn)和供應(yīng),但全球并沒有發(fā)生能源供應(yīng)短缺;歐洲和亞洲若干國家努力發(fā)展新能源后,發(fā)現(xiàn)火電是新能源的有力支持者,煤電將與新能源同步發(fā)展,風(fēng)電、太陽能發(fā)電不可能成為化石能源的替代者。中國近年來燃煤電廠實(shí)現(xiàn)近零排放,化石能源只要利用得當(dāng),都可以成為綠色能源,煤炭解決了清潔利用之后,在安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)方面與其他能源競爭上具有優(yōu)勢,這給國際能源發(fā)展增加了新的變數(shù)。
那么怎么來認(rèn)識全球能源發(fā)展新趨勢呢?
能源需求中心轉(zhuǎn)移,中國成為第一能源進(jìn)口大國
隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢的變化,隨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長趨緩,發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,能源消費(fèi)重點(diǎn)由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家,轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體國家;由歐美OECD國家轉(zhuǎn)向東部中國、印度和日本。按國際能源署(IEA)的報告,今后五年世界油氣需求量將以1.6%的年增長速度增長,其中新增油氣中新興市場國家占90%,而45%來自中國、印度和日本。原來世界上石油、天然氣的最大進(jìn)口國是美國,如今美國搞了頁巖氣革命,一舉成為世界第一的天然氣生產(chǎn)大國,能源自給率大大提高,第一進(jìn)口大國已經(jīng)讓位給中國,中國也成為世界上能源消耗大國。
土耳其教授沃肯·艾迪加在不久前結(jié)束的世界能源大會上指出能源轉(zhuǎn)型的一個現(xiàn)象:能源第一消費(fèi)大國,將主導(dǎo)所在時代的世界事務(wù),能源消費(fèi)大國,也是經(jīng)濟(jì)大國、政治大國。煤炭時代,英國是第一能源消費(fèi)大國,也是世界事務(wù)主導(dǎo)國。石油時代,美國是第一能源消費(fèi)大國和世界事務(wù)主導(dǎo)國。那么,下一個該輪到中國了嗎?對于這個問題,有兩個方面問題需要思考,一是“思考問題的邏輯顯然不能如此簡單。世界發(fā)展到今天,必須同時考慮能源消費(fèi)與能源效率兩個指標(biāo),能源消費(fèi)與一國的工業(yè)產(chǎn)出、國民收入水平,與消費(fèi)能力成正比。能源消費(fèi)總量與國家的硬實(shí)力相關(guān)聯(lián),而能源效率則與國家的軟實(shí)力相關(guān)聯(lián)。能源消費(fèi)總量越大,能源效率越高的國家,競爭力就越強(qiáng),國際影響力就越大。”由于中國一次能源構(gòu)成以煤炭為主,而煤炭是一種低效率的能源,要想使中國能源效率達(dá)到英、美和西歐諸多國家的水平,幾乎是不可能的。因此,也就可以斷定,中國成為全球能源第一消費(fèi)大國時,不可能相應(yīng)地成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國、第一軍事大國、第一政治大國,也就不能像英國、美國那樣成為世界事務(wù)主導(dǎo)國。二是英國和美國除了他們自身努力之外,還靠掠奪世界財富過日子,他們靠主導(dǎo)世界事務(wù)維持其生存;中國則不同,中國未掠奪任何國家和地區(qū),完全靠自己的艱苦奮斗,與世界各國友好相處來完成自身發(fā)展,所以中國不會像英、美兩國那樣成為世界事務(wù)的主導(dǎo)國。
應(yīng)對氣候變化困難重重
應(yīng)對氣候變化困難重重。原因在于第三次能源大轉(zhuǎn)換的方向不明,原來以為風(fēng)電、太陽能電可以替代化石能源,歐洲若干國家的實(shí)踐業(yè)已證明,由于風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電存在間斷性、隨機(jī)性,不可能成為替代能源,風(fēng)電、太陽能的發(fā)展積極性下降。到現(xiàn)在為止,第三次能源大轉(zhuǎn)換還不知道用什么能源來替代化石能源?而且導(dǎo)致氣候變化的因素在增加。有證據(jù)表明,黑碳顆粒——灶火及其他污染物產(chǎn)生的一種會吸收陽光的顆粒物——對亞洲季風(fēng)的減弱、山頂冰川的融化和北極圈的加速變暖有推動作用。2013年一項重要的評估發(fā)現(xiàn),來自灶火、柴油發(fā)動機(jī)、農(nóng)田燒荒產(chǎn)生的黑碳顆粒物是導(dǎo)致氣候變暖的第二大誘因,僅次于于二氧化碳的排放。在非洲和亞洲,居民使用固體生物質(zhì)燃料(包括生物質(zhì)和煤炭)排放的黑碳顆粒,占到所有黑碳顆粒的60%~80%。中國農(nóng)村是世界上使用生物質(zhì)能和煤炭最多的國家之一,據(jù)2012年統(tǒng)計,中國農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)總量為33821.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中秸稈、薪柴和煤炭為25953.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占77%。我國在解決黑碳顆粒排放方面的任務(wù)也很重。
另外,近年來世界上應(yīng)對氣候變化的能力在下降,2008年全球金融危機(jī)之后,世界各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所下降,對新能源、可再生能源等低碳能源的補(bǔ)貼減少,減緩了可再生能源的發(fā)展;日本福島核電危機(jī)之后,反核浪潮波及全球,影響核電的發(fā)展,日本和歐盟若干國家,原有核電停止發(fā)電,在缺電情況下,用天然氣和煤炭發(fā)電彌補(bǔ);烏克蘭危機(jī)促使歐洲國家開始從根本上考慮他們的能源政策,減少對俄羅斯天然氣的依賴,減少天然氣的使用,有可能會增加煤炭的消耗;中國從2013年開始發(fā)現(xiàn)全國性的霧霾,霧霾是化石能源消費(fèi)造成的大氣污染,與化石能源消費(fèi)排放二氧化碳造成氣候變化是不同的影響,治理霧霾減少化石能源的消費(fèi)、特別是減少污染最嚴(yán)重、二氧化碳排放最多的煤炭,可以起到治霾和減排二氧化碳的雙重功效,但是清潔煤技術(shù)的應(yīng)用只能治理大氣污染,不能減排二氧化碳,中國在一次能源消費(fèi)的構(gòu)成中生物質(zhì)能的傳統(tǒng)利用和煤炭占的比重很大,難以在短時間內(nèi)用低碳的能源替代,只能用潔凈生物質(zhì)能利用和潔凈煤技術(shù)來解決污染問題。
從上面一些情況可以說明,氣候變化尚缺乏應(yīng)對條件。這次聯(lián)合國氣候變化峰會,當(dāng)年全球減排的積極分子歐盟讓位于美國,中美領(lǐng)銜全球減排總動員,其原因在于歐盟當(dāng)年積極倡導(dǎo)節(jié)能減排,以風(fēng)電、太陽能發(fā)電替代化石能源受挫,減排任務(wù)還沒有不參加《京都議定書》的美國完成得好。美國以頁巖氣開發(fā),以天然氣替代煤炭,美國在減排溫室氣體方面為世界樹立了榜樣。歐盟和美國的例子告訴我們關(guān)鍵在于能否找到安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的替代能源。現(xiàn)在看來,全球應(yīng)對氣候變化談判遇挫的關(guān)鍵在于還沒有找到替代能源,今后再達(dá)成新的《京都議定書》協(xié)議的可能性非常小,應(yīng)對氣候變化能否約束現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整?實(shí)際上已成為一個問號,當(dāng)前能源生產(chǎn)革命的主要任務(wù)是尋找替代能源。不過,前不久中美兩國在北京共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》,為全球應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程帶來何種影響有待觀察。