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【重磅】能源局來了新局長

2015-01-17 來源:能源與環保 瀏覽數:493


  或許,這些空缺的職位將成為努爾“重塑”能源局的最佳切入點。
  努爾的能源“局”
  不僅是人事“局”,更為專業的能源結構變局,也將成為努爾接下來亟需重塑的能源新“局”。
  努爾是1961年生人,今年54歲,如果能一直在國家能源局掌舵,將經歷2015-2027年的中國能源革命的演變。
  眾所周知,習近平總書記提出的以“消費革命、供給革命、技術革命和體制革命”為核心的能源革命的戰略規劃時限是到2030年,《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》(下稱“行動計劃”)的規劃目標的期限是2020年,中美發布的“氣候變化和清潔能源合作的聯合聲明”提出的溫室氣體排放峰值是2030年,而且中國環境的改善拐點也在2020-2030年之間。
  上述數據的時點高度重合,都在2020年-2030年之間,這正是努爾局長國家能源局4.0時代,努爾要做的是,在這期間,完成中國能源結構體系的“重塑”。
  目前,擺在努爾局長面前的能源“局”如何?
  油氣方面,2014年提出將推進油氣體制機制改革并制定方案,雖然年末方案并未推出,但是今年加速將是不爭的事實,而且天然氣2015年要實現存量氣與增量氣價格并軌,成品油方面為了環境治理,也會繼續調整稅收,綜合來看,油氣方面體制與價格如何改革將是主線。
  此外,一位能源業內人士也表示,“《行動計劃》中最大的實施難度就來自石油消費比重的降低,2013年底的比重是18.6%,按照目標要求,到2020年的比重降低為13%,這意味著今后7年每年降低0.8個百分點,在當下,石油作為交通運輸業最主要的燃料,而且中國的汽車保有量每年都在呈現上漲趨勢,如何讓石油在能源結構中下降到13%是個難題。”
  天然氣亦然,《行動計劃》提出消費比重從現在的5.8%提升到10%,7年提高4.2%,任務也很艱巨。
  煤炭方面,黃金十年后將進入回歸“理性”的過程,下一步的重點是繼續理順煤電關系。水電方面,主要還是棄水和生態的老問題,不傷筋不動骨,但事關重大。
  核電方面,或將面臨重點“破局”。核電2014年沒有任何新項目核準FCD(澆灌第一罐混凝土),今年,在AP1000克服了技術障礙、“華龍一號”順利通過技術融合方案后,能否大規模啟動項目,還要面對如何與公眾進行溝通的問題。
  風電和光伏,在經歷各自的洗牌期后,已經步入穩步車道,但問題依然不少。光伏方面,2014年,國家能源局發了數十項專門針對光伏的利好政策,打擊了路條買賣,并嚴肅批評了組件質量問題,光伏的良性發展可期,不過一個重要前提是并網有所改觀。
風電也是如此,在前幾年的跑馬圈地后,好的風資源地區越來越少,而且風電場不像光伏,可以大面積搞分布式,所以下一步海上風電是關鍵,不過海上風電需要更多試驗、資金以及各種部門、政策來推動。
  最主要的難題或來自二次能源的電力,這個“局”相對復雜和難解。
  “電改方案已經在國務院常務會層面討論了,下一步將要拿到中央全面深化改革領導小組討論,通過后就可出臺了。”一位接近電改方案的人士對經濟觀察報表示,“但方案只是總體方案,需要更多配套細則來實現。”
  特別地,售電側和配電放開后,究竟能否形成多元、充分競爭的電力市場,多久能夠形成?都將是新“局”和關注焦點。
  “電改后,電網的盈利模式將發生變化,那今后電網的盈利點在哪里?”一位電網人士在接受經濟觀察報采訪時表示,電網的發展將何去何從也將是能源領域的一個新“局”。
  這些都是國家能源局4.0時代的“局”,也是努爾局長的能源“局”。新局長,你準備好了嗎?

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