新一輪電改的最大亮點(diǎn)，在于通過(guò)輸配電價(jià)獨(dú)立而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的改變—不再參與電力購(gòu)銷，而專注于電力輸送及有關(guān)服務(wù)。
而這恰恰與深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案相符合。在深圳此次改革中，電網(wǎng)不再作為電力交易主體，而是扮演輸配電服務(wù)商的角色，過(guò)去電網(wǎng)依靠買賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)的盈利模式被打破。
亮點(diǎn) 電網(wǎng)轉(zhuǎn)做“服務(wù)商”
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電網(wǎng)實(shí)行輸、配、售一體，輸配電價(jià)包含在銷售電價(jià)中，體現(xiàn)為平均銷售電價(jià)與平均購(gòu)電價(jià)的價(jià)差空間，沒(méi)有單獨(dú)制定輸配電價(jià)。
根據(jù)《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》，深圳市輸配電價(jià)的核價(jià)基礎(chǔ)為深圳供電局有限公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。輸配電價(jià)按照成本加收益的管制方式確定。輸配電價(jià)總水平等于輸配電總準(zhǔn)許收入除以總輸配電量。而輸配電價(jià)監(jiān)管包括總收入監(jiān)管與價(jià)格結(jié)構(gòu)監(jiān)管。
記者了解到，總收入核定以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)。其中，有效資產(chǎn)指電網(wǎng)企業(yè)為提供輸配電服務(wù)所必需的各項(xiàng)資產(chǎn)。價(jià)格結(jié)構(gòu)分電壓等級(jí)核定，以各電壓等級(jí)輸配電的合理成本為基礎(chǔ)。深圳市輸配電價(jià)將按500千伏、220千伏、110千伏、20千伏、10千伏、不滿1千伏6個(gè)電壓等級(jí)制定。電網(wǎng)企業(yè)將對(duì)各電壓等級(jí)的資產(chǎn)、費(fèi)用、供輸售電量、線變損率等逐步實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立計(jì)量。
按照這一方案，電網(wǎng)將不再作為電力交易主體，而是以輸配電服務(wù)商的角色參與到電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，依靠網(wǎng)絡(luò)資源收取“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。多數(shù)專家認(rèn)為，這一做法將最終打破電網(wǎng)依靠買電、賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)的盈利模式。
記者了解到，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案基本延續(xù)了現(xiàn)行的電價(jià)管理體制，有利于電力行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。不過(guò)，隨著省內(nèi)電源與電網(wǎng)項(xiàng)目的審批權(quán)由中央下放至地方，而電價(jià)管理權(quán)限仍然集中在中央，將導(dǎo)致電價(jià)問(wèn)題成為眾矢之的，并導(dǎo)致地方政府的事權(quán)與責(zé)權(quán)不對(duì)等。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步，我們將加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)壟斷企業(yè)成本和收入的監(jiān)管，按照準(zhǔn)許成本加準(zhǔn)許收益原則核定輸配電價(jià)，逐步建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
配售電業(yè)務(wù)的放開(kāi)備受關(guān)注，包括高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、發(fā)電企業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)公司、分布式電源用戶、社會(huì)資本成立的獨(dú)立售電企業(yè)等五類主體有望獲得售電牌照。
