二、以非化石能源發(fā)電為中心是能源轉型升級的大勢所趨
從生產(chǎn)供應側來看，大力發(fā)展清潔能源發(fā)電是能源轉型升級的重點。在非化石能源取代化石能源成為一次能源供應主體的進程中，核能、水能、風能、太陽能開發(fā)利用規(guī)模將持續(xù)快速增長，這些非化石能源的主要利用形式是發(fā)電，因此電力部門必然成為能源加工轉換的中心環(huán)節(jié)，同時也必然致使電能占終端能源消費的比重大幅提升，這也是國際能源署在2014年《世界能源展望》中發(fā)布“電力部門引領全球能源轉型”觀點的主要原因。
我國清潔能源在資源和技術上具備大規(guī)模快速發(fā)展的條件。資源方面，我國水電資源技術可開發(fā)容量約5.7億千瓦、發(fā)電量2.6萬億千瓦時，陸上80米高度、風功率密度超過150瓦/平方米的風能資源潛力約20萬億千瓦時，太陽能資源潛力超過85萬億千瓦時，僅這三者的資源潛力就超過300億噸標準煤。技術經(jīng)濟方面，目前水電開發(fā)技術已經(jīng)非常成熟，自主三代核電技術也基本成熟，平均發(fā)電成本低于煤電、氣電。風電技術發(fā)展迅猛，2020年具備平價上網(wǎng)的條件。太陽能光伏發(fā)電和光熱發(fā)電技術近年來在材料、電池、聯(lián)合優(yōu)化運行等方面取得重大突破，按照當前的研發(fā)進展，2020年光伏發(fā)電成本將降至0.6元/千瓦時水平，具備平價銷售的條件。
從消費側來看，電能占終端能源比重持續(xù)提升是一個必然趨勢。電力與其他能源相比，具有許多不可比擬的優(yōu)越性。電能是一種最方便、最容易控制和轉換的能源形態(tài)，是最現(xiàn)代化的動力。電力網(wǎng)絡與其他網(wǎng)絡相比具有覆蓋范圍更廣的優(yōu)勢。電能可以方便地獲取并轉換為動力、光和熱能，以及化學物理作用。電能也是最清潔的能源，相對煤炭、石油和天然氣，電力在終端使用具有零排放的特征。在能源的使用效率上，電能在終端設備的利用效率比其他能源的效率都高。經(jīng)濟越發(fā)展、社會越進步，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化程度越高，電氣化水平就越高，這是各國經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律。國外各大機構的研究表明，電能將是本世紀增長最快的終端用能，電能替代各種化石能源將成為終端能源消費變革的主旋律。
三、推進清潔替代和電能替代是近期能源轉型升級的重要抓手
能源轉型升級是一個長期過程，將呈現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化的趨勢，體現(xiàn)相應時代的技術經(jīng)濟特征和可持續(xù)發(fā)展要求。就近期而言，大力實施清潔替代和電能替代，推進能源系統(tǒng)的綜合優(yōu)化，轉變用能方式和習慣，是現(xiàn)實而迫切的舉措。
清潔替代主要是從能源生產(chǎn)革命的角度，通過化石能源的清潔化利用、非化石能源大規(guī)模開發(fā)，全面提升能源供應清潔化水平， 具體包括：加強煤炭的集中、深度潔凈利用。提高煤炭的洗選比例，改原煤供應為經(jīng)洗洗篩分的商品煤供應;大幅提高煤炭用于發(fā)電的比例，嚴格控制終端部門對散煤的消費量;積極研發(fā)和推廣超超臨界發(fā)電技術、多聯(lián)產(chǎn)技術和燃煤煙氣污染控制技術，大幅提高煤炭利用效率和潔凈化程度。
積極推進天然氣的勘探開發(fā)和高效應用。一是協(xié)調(diào)發(fā)展天然氣產(chǎn)運銷，將天然氣發(fā)展作為基礎設施建設、城鎮(zhèn)化建設的重點領域之一，加快建設管網(wǎng)和儲氣設施;二是科學推進海洋及非常規(guī)天然氣的勘探開發(fā)利用;三是加強天然氣的綜合高效利用，推廣天然氣分布式能源、多聯(lián)產(chǎn)以及多能混合系統(tǒng)。
