【解讀】國家能源局《電力建設(shè)工程質(zhì)量專項監(jiān)管報告》

　 　（八）工程質(zhì)量過程控制不到位，部分資料、數(shù)據(jù)失真
　　督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共106例，占所發(fā)現(xiàn)問題的11.3%，主要表現(xiàn)在工程質(zhì)量管理資料缺失、部分數(shù)據(jù)失真、引用的施工標準錯誤或不完整、后補變更簽證資料等，不能真實反映質(zhì)量管理過程，影響工程質(zhì)量資料的可追溯性。
　　專欄8：質(zhì)量過程控制方面存在的問題
　　貴州省電網(wǎng)公司500千伏銅仁碧江變電站工程，施工單位貴州輸變電工程公司，工程質(zhì)量驗收驗評范圍劃分表編制不完善，質(zhì)量控制作業(yè)標準審批手續(xù)不規(guī)范。
　　國網(wǎng)新源豐滿水電站重建工程，建設(shè)單位國網(wǎng)新源公司豐滿大壩重建工程建設(shè)局技術(shù)標準清單缺少部分國家標準，且未履行編制、審查、批準程序。
　　甘肅金昌金耀發(fā)電有限公司金川區(qū)西坡并網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設(shè)單位甘肅金昌金耀發(fā)電有限公司、國電酒泉安北第四風(fēng)電場項目建設(shè)單位國電甘肅電力有限公司，沒有編制施工質(zhì)量驗收項目劃分表，未設(shè)定工程質(zhì)量控制點。
　　山西華電朔州熱電廠2×350MW工程，施工單位山東電建二公司、山西電建四公司和監(jiān)理單位山西和祥建通工程項目管理有限公司鍋爐澆注料施工記錄和旁站記錄中，無鋼纖維摻入比例，無澆注料攪拌時間、無澆注料從制作到用完的時間、無脫模時間。
　　山西電力公司大同東500kV輸變電工程，施工單位山西省送變電工程公司、山西省供電工程承裝公司電氣分項工程驗收記錄簽署日期與實際工作日期不一致。
　　三、監(jiān)管意見
　　針對專項監(jiān)管督查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出如下監(jiān)管意見：
　　（一）對于嚴重違規(guī)和違反工程建設(shè)強制性標準的湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場等工程項目，已經(jīng)責(zé)令其停工整改，并依法進行處罰。
　　（二）針對部分工程項目基本建設(shè)和質(zhì)量管理程序執(zhí)行不到位、開工前未進行質(zhì)量監(jiān)督注冊、違規(guī)投運等問題，責(zé)成湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場工程、淮南-南京-上海1000千伏交流特高壓工程（安徽標段）、國電龍源貴州公司威寧龍頭山、大海子風(fēng)電建設(shè)工程、江西大唐撫州電廠建設(shè)工程、甘肅金昌金泰電力有限公司金川區(qū)光伏發(fā)電項目、武威航天新能源公司紅沙崗第二風(fēng)電場工程、江西南昌泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計單位，按照相關(guān)規(guī)定，重新組織工程驗收和辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，確保工程基本建設(shè)程序和質(zhì)量管理程序得到有效執(zhí)行和落實。
　　（三）針對監(jiān)理人員履職不到位、現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)形同虛設(shè)等問題，責(zé)成湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場工程、江西南昌泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工程、湖南臨武大沖風(fēng)電場工程、湖南省電力公司攸縣電廠-船山500千伏送電線路工程的建設(shè)單位和監(jiān)理單位，完善現(xiàn)場監(jiān)理制度，制定有針對性的現(xiàn)場監(jiān)理措施；合理配置監(jiān)理專業(yè)人員，加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)取證工作，配置齊全必要的檢測儀器，整理完善監(jiān)理記錄等資料。
　　（四）針對資質(zhì)審核把關(guān)不嚴，違法違規(guī)現(xiàn)象突出問題，責(zé)成江西華能安源電廠“上大壓小”新建工程、甘肅華電玉門麻黃灘第一風(fēng)電場、大唐瓜州北大橋第六風(fēng)電場工程、遼寧大唐國際法庫雙臺子風(fēng)電場新建工程、湖南省電力電力公司攸縣電廠-船山500千伏送電線路工程的建設(shè)、施工單位，嚴格審查參建單位和有關(guān)人員的工作資質(zhì)，加強單位資質(zhì)和人員資格審核把關(guān)，杜絕超越資質(zhì)范圍施工，嚴禁無證上崗。
　　（五）針對工程分包管理混亂、違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包等問題，責(zé)成湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場110千伏升壓站設(shè)備安裝工程、中電投貴州金元集團毛家河水電站工程、內(nèi)蒙古華能通遼努古斯臺哈倫呼都噶風(fēng)電項目35kV集電線路參數(shù)測試工程、內(nèi)蒙古大唐綏濱吉成風(fēng)電場一期（49.5MW）工程 、內(nèi)蒙古華能昌圖老城風(fēng)電場（48MW）工程電氣安裝工程#1標段工程、內(nèi)蒙古中廣核沽源黃蓋淖風(fēng)電場220kV送出線路工程的建設(shè)、總承包、施工單位，及時糾正主體工程違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為，嚴格分包合同和安全生產(chǎn)協(xié)議的簽訂與有效執(zhí)行，嚴格執(zhí)行分包隊伍人員入場安全教育和考試合格后上崗規(guī)定，督促分包隊伍完善質(zhì)量安全管理制度，提高自主安全管理能力。
　　（六）針對工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行不到位，設(shè)計、施工存在違規(guī)問題，責(zé)成安徽省電力公司500千伏肥南變電站工程、山西國錦煤電有限公司一期2×300MW發(fā)電工程、山西牛家?guī)X風(fēng)電場工程、甘肅武威航天新能源公司紅沙崗第二風(fēng)電場工程的建設(shè)、設(shè)計、施工單位，嚴格落實工程建設(shè)標準強制性條文實施措施，確保強制性條文執(zhí)行有效、到位。
　　（七）針對部分質(zhì)量檢測機構(gòu)管理混亂，檢測試驗報告內(nèi)容弄虛作假等問題，責(zé)成安徽平圩電廠三期工程、國網(wǎng)新源豐滿水電站重建工程、安徽省電力公司500千伏肥南變電站工程、江西華能安源電廠“上大壓小”新建工程、遼寧省電力公司撫順東部220kV環(huán)網(wǎng)輸電線路工程的建設(shè)單位，督促質(zhì)量檢測單位加強工程質(zhì)量檢測工作，規(guī)范檢測行為，杜絕弄虛作假，確保檢測報告真實、有效。
　　（八）針對建設(shè)工程實體質(zhì)量存在的問題，責(zé)成貴州黔源電力公司善泥坡水電站項目、中電投貴州金元集團毛家河水電站工程、江西省電力公司撫州110千伏進賢衙前輸變電工程、貴州電網(wǎng)公司500千伏凱里舟溪變電站新建工程、江西九江彭澤泉山46.2MW風(fēng)電場新建工程、遼寧大唐國際法庫雙臺子風(fēng)電場新建工程的建設(shè)和施工單位，加強設(shè)計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)工程實體質(zhì)量過程管控，嚴格按照工程規(guī)程、標準、規(guī)范的要求，逐一整改到位。
　　（九）針對質(zhì)量過程控制不到位，部分資料、數(shù)據(jù)失真等問題，責(zé)成貴州省電網(wǎng)公司500千伏銅仁碧江變電站工程、山西華電朔州熱電廠2×350MW工程、國網(wǎng)新源豐滿水電站重建工程、甘肅金昌金耀發(fā)電有限公司金川區(qū)西坡并網(wǎng)光伏發(fā)電項目、國電酒泉安北第四風(fēng)電場項目、山西電力公司大同東500kV輸變電工程的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，加強工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查和驗收管理，規(guī)范工程建設(shè)檔案管理，完善工程質(zhì)量監(jiān)督臺賬資料。
　　國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、華能集團公司、大唐集團公司、國電集團公司、中電投集團公司、中國電建集團公司、中能建集團公司、中廣核集團公司及有關(guān)單位要督促所屬單位及工程，制定整改計劃、明確措施和要求，2015年1月底前完成整改工作，并將整改情況按要求報送國家能源局及其派出機構(gòu)。
　　國家能源局有關(guān)派出機構(gòu)根據(jù)有關(guān)單位及項目的整改落實情況，適時組織“回頭看”。
　　本次督查未涉及到的單位及工程項目，要認真對照上述問題和整改要求，舉一反三，積極開展自查自糾，強化工程質(zhì)量管理，切實保障工程建設(shè)質(zhì)量。