國(guó)際能源結(jié)構(gòu)演進(jìn)之啟示

　　第三，政府政策對(duì)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換具有重要影響。能源行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，其穩(wěn)定運(yùn)行對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人們的日常生活都具有重要意義，各國(guó)政府都非常重視能源行業(yè)的發(fā)展和能源市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行問(wèn)題，并制定一系列政策對(duì)能源行業(yè)的發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行引導(dǎo)。政府能源政策的關(guān)注點(diǎn)主要集中在三方面：一是能源安全問(wèn)題。二是能源環(huán)境問(wèn)題。傳統(tǒng)化石能源的大量消耗帶來(lái)大氣污染、溫室效應(yīng)等十分嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題。為應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，20世紀(jì)70年代以來(lái)，各國(guó)政府開(kāi)始日益重視開(kāi)發(fā)清潔能源。特別是本世紀(jì)以來(lái)，各國(guó)對(duì)清潔能源的支持力度不斷加大。由于能源政策調(diào)整對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響具有滯后性，隨著各國(guó)日益重視能源環(huán)境政策，能源結(jié)構(gòu)中清潔能源的比重將逐步增大。三是能源效率問(wèn)題。提高能源效率是保障能源供應(yīng)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化的最有效方式之一，因此，各國(guó)非常重視提高能源效率，許多國(guó)家都提出了能源效率方面的目標(biāo)。由于煤炭的燃燒效率相對(duì)較低，提高能源效率客觀上會(huì)要求逐步調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低煤炭消費(fèi)占比。
　　雖然從中長(zhǎng)期角度觀察，國(guó)際能源結(jié)構(gòu)演進(jìn)的方向是非常清晰的，但也要看到，短期內(nèi)，價(jià)格因素對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響往往更為顯著，而供應(yīng)安全等因素對(duì)特定國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的選擇也具有重要影響。由于能源結(jié)構(gòu)的變化同時(shí)受多種因素影響，能源結(jié)構(gòu)短期的調(diào)整方向與中長(zhǎng)期演進(jìn)方向有時(shí)并不一致，這種不一致實(shí)際上反映了能源供應(yīng)的清潔性、經(jīng)濟(jì)性、安全性的目標(biāo)在特定時(shí)期可能無(wú)法同時(shí)達(dá)成的內(nèi)在矛盾，這也意味著政府的能源政策需要同時(shí)兼顧長(zhǎng)期目標(biāo)和解決短期突出問(wèn)題，并根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和能源供應(yīng)、消費(fèi)情況對(duì)清潔性、經(jīng)濟(jì)性、安全性等目標(biāo)進(jìn)行平衡和適當(dāng)?shù)娜∩帷?br />　　目前，我國(guó)正處在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向既遵循了國(guó)際能源結(jié)構(gòu)演進(jìn)的基本方向，也充分考慮了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段和能源供應(yīng)消費(fèi)格局。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)過(guò)程，總結(jié)、借鑒、評(píng)估典型經(jīng)濟(jì)體在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主要做法和能源政策效果，將有助于我國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的變化和能源供應(yīng)消費(fèi)格局的變化適時(shí)調(diào)整完善能源相關(guān)政策。