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世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新現(xiàn)狀分析
2009-08-01
來(lái)源:中國(guó)風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)
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根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn),購(gòu)電法,或?yàn)楣膭?lì)風(fēng)電發(fā)展而設(shè)定的固定電價(jià),為國(guó)內(nèi)風(fēng)電制造行業(yè)成功的發(fā)展提供了最根本的條件,因?yàn)橘?gòu)電法為風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)提供了最直接穩(wěn)定的和具有效益的市場(chǎng)。購(gòu)電法的風(fēng)電價(jià)格水平和風(fēng)電價(jià)格構(gòu)成特點(diǎn)是隨著國(guó)家的不同而不同的。只要充分考慮了長(zhǎng)期收益和一定的邊際效益、設(shè)計(jì)得當(dāng),購(gòu)電法是非常具有其價(jià)值意義的,因?yàn)橘?gòu)電法為風(fēng)電場(chǎng)投資商營(yíng)造了一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境,同時(shí)鼓勵(lì)風(fēng)電公司對(duì)風(fēng)電技術(shù)研發(fā)進(jìn)行長(zhǎng)期的投資。
(2)可再生能源強(qiáng)制性目標(biāo)
可再生能源強(qiáng)制性目標(biāo),也稱可再生能源配額制、可再生能源強(qiáng)制市場(chǎng)份額、或購(gòu)買(mǎi)義務(wù),是在一些國(guó)家實(shí)施的、相對(duì)較新的政策機(jī)制。該政策要求由可再生能源產(chǎn)出的電力需在整個(gè)發(fā)電量中占到一定的比例,各國(guó)需根據(jù)自身市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)確定本國(guó)的配額。與購(gòu)電法(固定電價(jià)政策)相比,可再生能源強(qiáng)制目標(biāo)政策的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)還比較少,因此目前無(wú)法將其與固定電價(jià)政策的效果相比較去評(píng)價(jià)這種政策是否能促進(jìn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)電的發(fā)展。
(3)政府拍賣或特許權(quán)政策
政府直接與風(fēng)電開(kāi)發(fā)商簽訂長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)風(fēng)電合同是為風(fēng)電發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的方式之一。因?yàn)檎С诛L(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),從而消除了在開(kāi)發(fā)過(guò)程中的許多不確定的因素,這樣就降低了風(fēng)電開(kāi)發(fā)商的投資風(fēng)險(xiǎn)。但是,這種方式需要使用政府招標(biāo)制度,從歷史上看,這樣的招標(biāo)制度不會(huì)給風(fēng)電市場(chǎng)帶來(lái)長(zhǎng)期的穩(wěn)定性和獲利性,這部分由于招標(biāo)者之間長(zhǎng)時(shí)間競(jìng)標(biāo)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
(4)財(cái)政激勵(lì)政策
通過(guò)財(cái)政手段激勵(lì)可再生能源發(fā)展的方式多種多樣,例如可從對(duì)非可再生能源發(fā)電企業(yè)的收費(fèi)中拿出一部分資金,或直接從電力消費(fèi)者的能源帳單收費(fèi)中拿出一部分資金(經(jīng)常被稱之為——系統(tǒng)效益收費(fèi))來(lái)支持可再生能源的發(fā)展。但是,如果不簽訂長(zhǎng)期購(gòu)電合同,在鼓勵(lì)可再生能源市場(chǎng)的穩(wěn)定和規(guī)?;l(fā)展過(guò)程中,同其他優(yōu)惠政策相比,這種財(cái)政激勵(lì)政策也就只能扮演補(bǔ)充的角色。
(5)稅收激勵(lì)政策
一些國(guó)家政府通過(guò)稅收激勵(lì)政策促進(jìn)對(duì)可再生能源發(fā)電的投資,包括減免投資于風(fēng)電技術(shù)開(kāi)發(fā)的企業(yè)的所得稅,減免風(fēng)機(jī)所在地的土地?fù)碛姓叩呢?cái)產(chǎn)稅。同時(shí),稅收激勵(lì)政策也適用于風(fēng)力發(fā)電公司,可以減免其所得稅或增值稅。但稅收激勵(lì)機(jī)制是不能替代固定電價(jià)政策和可再生能源強(qiáng)制目標(biāo)政策。
(6)綠色電力市場(chǎng)
一些國(guó)家的政府允許用戶支付比普通電價(jià)高一些的費(fèi)用購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力。盡管通過(guò)這樣的機(jī)制而獲得的投資是十分有限的,但這些資金仍可支持較高成本的可再生能源發(fā)電和鼓勵(lì)對(duì)新的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行投資。
3.主要國(guó)家采取的風(fēng)電政策分析
(1)法國(guó)政府采取投資貸款、減免稅收、保證銷路、政府定價(jià)等措施扶持企業(yè)投資風(fēng)電等可再生能源技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目。
(2)德國(guó)的風(fēng)能資源遠(yuǎn)不如法國(guó)和英國(guó)豐富,但風(fēng)電發(fā)展的世界領(lǐng)先地位卻毋庸置疑。20世紀(jì)80年代,德國(guó)政府資助了一系列研究計(jì)劃;1991年,國(guó)會(huì)又通過(guò)了強(qiáng)制購(gòu)電法,為清潔能源提供足夠的激勵(lì)機(jī)制并建立起市場(chǎng),并能參與煤電和核電競(jìng)爭(zhēng)。由于環(huán)保者的努力,政府還設(shè)定了到2025年風(fēng)電至少供應(yīng)25%發(fā)電量的目標(biāo)。
(3)丹麥風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自20世紀(jì)80年代起步,如今其風(fēng)電機(jī)組已主導(dǎo)著全球的市場(chǎng)。風(fēng)電成功的原因之一在于,每屆政府對(duì)國(guó)家能源計(jì)劃的立場(chǎng)都非常堅(jiān)定,務(wù)求減少對(duì)進(jìn)口燃料的依賴,盡量做到可持續(xù)發(fā)展。最近又提出到2030年風(fēng)電將滿足約一半的電力需求。
(4)日本風(fēng)力發(fā)電發(fā)展迅速,裝機(jī)容量已躋身世界前列。日本新能源政策規(guī)定,日本的電力公司有義務(wù)擴(kuò)大可再生能源的利用,一是增加設(shè)備自己發(fā)電,二是從其他電力公司購(gòu)買(mǎi),每年都有一定的指標(biāo)。
(5)印度是發(fā)展中國(guó)家的先鋒。風(fēng)電最初的發(fā)展動(dòng)力來(lái)自非常規(guī)能源部(MNES)鼓勵(lì)能源的多元化指導(dǎo)。為了找出最有利的地點(diǎn),MNES在全國(guó)建立起風(fēng)速測(cè)量站的網(wǎng)絡(luò)。為投資者提供投資成本折舊和免稅等多種經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠,在2002年推出的免稅計(jì)劃中規(guī)定,風(fēng)電場(chǎng)前10年的收入可享受100%的免稅。此外,各省還制定自己的優(yōu)惠政策。
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