我國新能源開發(fā)法規(guī)和政策分析

　　我國政府大力支持新能源的開發(fā)和利用,并且制定了新能源開發(fā)利用的詳細措施和目標,鼓勵利用各種資金進行新能源的開發(fā)利用,并保護新能源投資者的合法權益。
　　我國部分地區(qū)有關風能和太陽能經濟的具體激勵政策如下:
　　1.內蒙古
　　裝機情況:大型風力發(fā)電機14.5MW,小型風力發(fā)電機18.5MW,光伏系統(tǒng)以20Wp為主。
　　補貼政策:財政補貼:1986-1990年共補貼2500萬元,每購進一套100W風電系統(tǒng)或16W光伏系統(tǒng)補貼200元。資金來源于財政;支持科研開發(fā):每年撥款30萬元;支持機構建設:56個旗縣建立了推廣機構,政府提供工作經費。
　　稅收政策:對風力發(fā)電的增值稅附加優(yōu)惠,由一般的8%降低為3%;免收所得稅2年;光伏系統(tǒng)增值稅附加征收:10.69-14.43元/16WP-21.6WP。
　　定價政策:實行還本付息電價,95年為0.713元/kWh (含增值稅),0.609元/kWh(不含增值稅);差價由電網和用戶共同承擔,電網分擔0.200元/kWk,用戶承擔其余部分,以電費加價(0.0025元/kWh)形式補貼。
　　貸款政策:國家經貿委已安排4億元支付風電;國家計委安排荷蘭政府貸款支持風電。
　　其他政策:土地使用政策:按實際占用土地征收土地稅;占用耕地者5年內免交所得稅;占用未使用土地者10年內免交土地稅。
　　2.新疆
　　裝機情況:現有大型風力發(fā)電機:16.7MW;戶用光伏系統(tǒng):8000套(10-20WP)。
　　補貼政策:對推廣項目補貼:對光伏系統(tǒng)和小風電發(fā)電系統(tǒng)補貼50-200元/套;對科研進行補貼:每年用于科研及推廣費用超過100萬元;支持機構建設:為大部分縣級農村農業(yè)辦提供工作費用;對光伏系統(tǒng)用戶補助300元或價格的10%/套。
　　稅收政策:對風電:外資、合資其余經營期10年以上者,前2年免稅,后3年減免,后5年所得稅率為15%;產品出口免增值稅。對光伏系統(tǒng):增值稅及其附加,按月征收,稅率分別為17%和10%;所得稅按季征收,稅率為15-33%;進口關稅和增值稅:國際捐贈免稅;非捐贈:關稅12%,增值稅17%。
　　定價政策:實行還本付息電價,95年為0.698元/千kWh (含增值稅);差價由電網和用戶共同負擔,電費加價0.02元/kWh,其中0.005元/kWh用于補助風電差價,不足部分由電網負擔。
　　3.甘肅
　　裝機情況:戶用光伏系統(tǒng):5000多套,以20WP為主。
　　補貼政策:對光伏系統(tǒng)推廣進行補貼:建立陽光照明基金,每套補貼300元;對光伏科研開發(fā)進行補貼;支持機構建設。
　　稅收政策:對光伏系統(tǒng)的稅收政策與新疆基本相同。不同的是對非捐贈光伏系統(tǒng)征收的月增值稅為25%。
　　貸款政策:對光伏系統(tǒng),縣政府為戶用光伏系統(tǒng)提供擔保，貸款利率為3%。貼息資金來源電費加價:0.03元/kWh,財政提供20%的貼息。
　　4.青海
　　裝機情況:戶用光伏系統(tǒng):15000戶,村級光電站:23kW。
　　補貼政策:對光伏系統(tǒng)推廣項目補貼:300元/套。科研開發(fā)補貼:僅用于青海新能源所的經費每年超過50萬元。支持機構建設:為大部縣農能辦推廣工作提供經費。
　　定價政策:電費加價:0.002元/kWh,其中一部分資金資助用戶安裝光伏系統(tǒng)。