其次，政府還利用市場化的機制增加儲能投資收益。如歐洲國家普遍采用了拉大峰谷電價差的方式，增加儲能投資的收益。而美國聯邦能源管理委員會制定了市場化的調頻服務補償，為儲能接入電力市場提供了政策上的保障。
第三，政府或電網企業(yè)直接進行儲能投資。如美國加州要求三大電力公用工程公司要在2014年開始的10年內安裝1.33吉瓦的儲能系統。日本政府則出資200億日元，委托北海道電力公司等安裝電池儲能系統以增加對可再生能源的消納能力。
中國如何改變儲能“大而不強”
中國已投入運行的儲能裝機容量排在世界的第二位，當中絕大部分是抽水儲能，電池儲能的裝機容量僅相當于美國的1/6。中國也是電池生產大國，鋰電池產能占全球的27%。但是，與國外的先進水平還存在差距，就是通常說的整體“大而不強”。電池的上游原材料及下游的系統集成和應用方面，處于相對較低的水平;高附加值的隔膜主要從美國和日本進口;由于電池性能與日本和韓國仍有差距，導致了高端市場的占有率持續(xù)萎縮。此外，國內儲能發(fā)展的路徑似乎不清晰和缺乏整體規(guī)劃，今年1~7月僅動力鋰電池項目就吸引了超過400億元的投資，但另一方面，電池行業(yè)的虧損面在擴大。
鑒于儲能對人類未來能源的重要性，中國在儲能技術方面不能落后于其他國家。因此，對儲能的發(fā)展需要有清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施。政府已認識到儲能的重要性，啟動了儲能“十三五”規(guī)劃課題。但政府應把對儲能技術發(fā)展的重視程度提高到至少與可再生能源相等同的地位，對儲能投資(包括儲能研究)給予直接補貼或稅收抵免，也可以由政策性銀行提供優(yōu)惠利率的貸款。
政府還需要盡可能營造一個支持儲能發(fā)展的市場環(huán)境。目前市場機制存在不足，比如，儲能的價值沒有得到合理的補償，雖然一些地區(qū)實行了峰谷電價，但峰谷時間段的劃分及相應電價的制定還缺乏經濟合理性。因此，可以結合目前的電力市場化改革，采用靈活的電價機制，用市場化手段促進儲能發(fā)展，如擴大峰谷電價實施的范圍和優(yōu)化電價、設定儲能電價、允許儲能作為電源接入電網等，對儲能的電網調頻等作用給予合適補償。
在微觀層面，政府也可以有作為。對于儲能產業(yè)鏈中具有規(guī)模經濟效應的鏈條，集中資源做大做強幾家優(yōu)勢公司;可以在維持可再生能源上網電價補貼的基礎上，逐步提高接入標準，要求可再生能源企業(yè)必須配置一定的儲能容量等方式，來滿足供應的穩(wěn)定性;還可以通過促進微電網的發(fā)展來間接促進儲能技術發(fā)展。此外，在儲能技術的研發(fā)與應用上，支持企業(yè)和高校聯手，特別要重視系統集成等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
(作者系廈門大學能源經濟與能源政策協同創(chuàng)新中心主任)
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