【解讀】《關(guān)于海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展有關(guān)情況的通報(bào)》：地方政策要加碼!

　　國(guó)家能源局近日發(fā)布的《關(guān)于海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展有關(guān)情況的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》顯示，我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)仍需努力。
　　去年12月，國(guó)家能源局曾下發(fā)《全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案(2014-2016)》，涉及44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，共計(jì)裝機(jī)容量1053萬(wàn)千瓦。此次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，納入海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目建成投產(chǎn)2個(gè)、裝機(jī)容量6.1萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)在建9個(gè)、裝機(jī)容量170.2萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)待建6個(gè)、裝機(jī)容量154萬(wàn)千瓦，而其余項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作。
　　文/肖薔(中國(guó)能源報(bào)資深記者)
　　1進(jìn)展“憂心”
　　自去年下半年開(kāi)始，“海上風(fēng)電元年”的概念讓摩拳擦掌已久的風(fēng)電企業(yè)興奮不已，多項(xiàng)利好海上風(fēng)電發(fā)展的政策也隨之出臺(tái)。雖然業(yè)界對(duì)海上風(fēng)電未來(lái)的總體發(fā)展趨勢(shì)持樂(lè)觀態(tài)度，但其當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀仍讓能源主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)人士憂心。
　　《中國(guó)能源報(bào)》記者注意到，國(guó)家能源局已批復(fù)天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等8個(gè)省(市)海上風(fēng)電規(guī)劃。目前僅江蘇省的龍?jiān)慈鐤|試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目和響水C1#項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，規(guī)模分別為4.92萬(wàn)千瓦和1.25萬(wàn)千瓦。核準(zhǔn)在建的9個(gè)項(xiàng)目中，8個(gè)項(xiàng)目位于江蘇省，1個(gè)項(xiàng)目位于福建省，分別為江蘇如東10萬(wàn)千瓦潮間帶海上風(fēng)電項(xiàng)目、中廣核如東海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、江蘇響水近海風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、江蘇大豐20萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目、東臺(tái)20萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目、江蘇濱海30萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目、如東C4#、如東H12#、福建省莆田市平海灣5萬(wàn)千瓦近海風(fēng)電項(xiàng)目。
　　“目前，我國(guó)海上風(fēng)電尚處于起步階段。隨著‘十三五’規(guī)劃的深入，風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)有望調(diào)升，海上風(fēng)電扮演的角色將愈發(fā)重要。” 國(guó)家可再生能源信息管理中心副主任郭雁珩對(duì)本報(bào)記者表示，“能源主管部門(mén)希望這44個(gè)項(xiàng)目能在‘十三五’建成，充分發(fā)揮示范效益，帶動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此次，對(duì)全部44個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)，既是對(duì)未完成項(xiàng)目的鞭策，也是鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)項(xiàng)目，突出了這批項(xiàng)目在未來(lái)風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展中的特殊地位。”
　　有資料顯示，我國(guó)近海水深5-50米范圍內(nèi)，風(fēng)能資源潛在開(kāi)發(fā)量能夠達(dá)到5億千瓦。海上風(fēng)電具有風(fēng)速較高、風(fēng)頻穩(wěn)定、切變小 、資源豐富、不占土地、適宜大規(guī)模開(kāi)發(fā)等特點(diǎn)，且海上風(fēng)電靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，距離電力負(fù)荷中心近，電力消納能力強(qiáng)，不存在接入和限電問(wèn)題。基于以上特點(diǎn)，海上風(fēng)電是可再生能源發(fā)展的重要領(lǐng)域。加快海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)沿海地區(qū)治理大氣中的霧霾，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要意義。
　　2多重問(wèn)題待解
　　據(jù)了解，當(dāng)前建設(shè)投資成本高而盈利能力低是海上風(fēng)電躊躇不前的重要原因。
　　多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示，目前我國(guó)海上風(fēng)電每千瓦造價(jià)基本在1.5萬(wàn)至2萬(wàn)元之間。在現(xiàn)行的電價(jià)政策下，能盈利的海上風(fēng)電項(xiàng)目很少。“具體而言，各省資源排名前三的項(xiàng)目能做起來(lái)，其中福建、江蘇等幾個(gè)資源條件好的省份能做起更多項(xiàng)目。”
　　除去價(jià)格因素，海上風(fēng)電工程建設(shè)還有多重問(wèn)題亟待解決，包括管理協(xié)調(diào)和技術(shù)、運(yùn)維問(wèn)題等。
　　據(jù)郭雁珩介紹，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)涉及海域使用、海洋環(huán)評(píng)、海事、軍事等領(lǐng)域，各部門(mén)對(duì)發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識(shí)不一，盡管目前國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家海洋局制定了支持海上風(fēng)電發(fā)展的有關(guān)管理制度和辦法，但在實(shí)際操作中，各地相關(guān)職能部門(mén)的管理標(biāo)準(zhǔn)不一，延長(zhǎng)了前期工作的周期。“目前海上風(fēng)電項(xiàng)目海域使用論證獲取許可、通過(guò)海洋環(huán)評(píng)、通航安全論證的周期仍需要較長(zhǎng)時(shí)間。”
　　“還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，大型風(fēng)電設(shè)備制造、海上風(fēng)電施工設(shè)備制造、海底電纜制造和敷設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)相對(duì)薄弱，海上風(fēng)電機(jī)組的可靠性也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。”中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)一位專家告訴本報(bào)記者。