國內風電、光伏CCER項目開發流程及模式淺析

　　一、CCER項目開發政策背景介紹
　　2012年，國家發展和改革委員會印發《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的通知（發改氣候【2012】1668號），根據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，參與自愿減排的減排量需經國家主管部門在國家自愿減排交易登記簿進行登記備案，經備案的減排量稱為“核證自愿減排量(CCER)”。自愿減排項目減排量經備案后，在國家登記簿登記并在經備案的交易機構內交易。國內外機構、企業、團體和個人均可參與溫室氣體自愿減排量交易。
　　二、企業進行CCER項目開發的益處
　　1、通過進行CCER項目開發有利于減少對環境的影響，提高企業注重環境及社會責任的形象，從而提升品牌競爭力；
　　2、通過進行CCER項目開發，可以參與國內碳交易市場，獲得項目減排量交易的直接收益，減少投資運營成本，降低投融資的障礙與風險。
　　三、風電、光伏CCER項目開發分析
　　根據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的要求，可再生能源發電項目屬于可申請備案的自愿減排項目，具體包括風電、水電、光伏發電等項目，此類項目設計參數較少，開發簡單，周期較短，咨詢機構以及第三方審定和核查機構業務相對熟練。截至2015年7月，國家發改委已經公布通過備案審核的CCER備案項目將近200個，其中以風電、光伏和水電項目為主，其中風電備案項目最多，有60多個，光伏備案項目30多個。
　　四、CCER項目關鍵問題說明和工作流程
　　1、申報主體：申報CCER項目時，申報單位需和項目相關支持性文件上的單位名稱要一致，包括不限于核準文件等其他文件。
　　2、開發周期：項目從著手開發到最終實現減排量簽發的最短時間周期要有8個月—12個月，一般項目前期開發時間大概1個月—2個月之間。
　　3、相關費用：CCER項目開發過程中，主要有三塊費用：
　　一是第三方咨詢費用和協調管理費用，主要是指項目文件設計（PDD）、節能量監測報告、相關文件填報，協助備案和核證等。
　　二是第三方項目審定費用（國家認可的審定機構，目前共9家），提交CCER項目的備案申請材料后，需經過審定程序，由審定機構出具審定報告后才能夠在國家發改委氣候司進行備案。
　　三是第三方減排量核證費用（（國家認可的審定機構，目前共9家），提交項目的減排量備案申請材料后，由審定機構出具減排量核證報告后才能夠在最終完成備案。
　　4、業主需配合的工作：提供項目數據、信息、資料和文件，成立領導小組，專人負責協調與碳咨詢公司的工作。
　　五、碳咨詢公司提供的服務
　　1、根據方法學和《《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》管理辦法要求編制項目設計文件，準備備案申請資料；
　　2、協助尋找由國家發展改革委備案的審定機構對項目進行審定；
　　3、協助業主提交項目備案申請，需要由地方政府逐級提交；
　　4、項目運行后，編制減排量監測報告；
　　5、協助經由國家發展改革委備案的核證機構對減排量進行核證；
　　6、協助業主準備項目減排量備案申請；
　　7、協助尋找買家，完成減排量的交易。