發(fā)改委擬建立光伏、風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)逐年下調(diào)機(jī)制。
　　事件：近日國(guó)家發(fā)改委《關(guān)於完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》(討論稿),并向各省市及多家相關(guān)央企和政府部門徵求對(duì)該文件的意見。
　　國(guó)家發(fā)改委徵求完意見後將擇機(jī)發(fā)布該正式文件。政府?dāng)M執(zhí)行風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)逐年下調(diào)的價(jià)格機(jī)制。若相關(guān)新能源項(xiàng)目整體收益水平明顯偏高的情況下，政府將研究適當(dāng)降低上述標(biāo)桿電價(jià)。風(fēng)電一類資源區(qū)將從2015年的0.49元下調(diào)到2020年的0.38元，累計(jì)降幅22.4%,四類風(fēng)資源區(qū)從2015年的0.61元下調(diào)到2020年的0.52元，累計(jì)降幅14.8%。光伏發(fā)電一類資源區(qū)將從2015年的0.9元下調(diào)到2020年的0.72元，累計(jì)降幅20%,三類風(fēng)資源區(qū)從2015年的1元下調(diào)到2020年的0.9元，累計(jì)降幅10%。
　　評(píng)論：新能源發(fā)電成本偏高，每年需要大量財(cái)政補(bǔ)貼的支持，而發(fā)電成本的持續(xù)下降也是新能源裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大并最終成為主要能源來(lái)源的必要條件。不過(guò)本次政府的價(jià)格下調(diào)幅度超出了市場(chǎng)的普遍預(yù)期，尤其是風(fēng)電，從而導(dǎo)致風(fēng)電類上市公司股價(jià)大跌。我們認(rèn)為，討論稿的內(nèi)容不是最後的執(zhí)行價(jià)格，實(shí)際執(zhí)行價(jià)格的確定需考慮電力消納水平、補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)性以及投資成本下降空間等多種因素。如果電價(jià)水平不能保證投資商合理利潤(rùn)，打擊投資積極性，那麼政府節(jié)能減排目標(biāo)也不能實(shí)現(xiàn)。因此政府應(yīng)設(shè)置合理的電價(jià)下降階梯，并配以相關(guān)保護(hù)措施，保證領(lǐng)先廠商獲得合理的投資回報(bào)，又能阻止投機(jī)者的盲目進(jìn)入，進(jìn)而引導(dǎo)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　中電聯(lián)諫言“十三五”光伏風(fēng)電發(fā)展新思路。
　　事件：近日，中電聯(lián)(ChinaElectricityCouncil)發(fā)表對(duì)中國(guó)未來(lái)幾年電力發(fā)展的五點(diǎn)建議，主要包括：編制好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的電力工業(yè)“十三五”規(guī)劃;嚴(yán)格控制電源開工規(guī)模，優(yōu)化增量結(jié)構(gòu);著力“調(diào)整存量”,加快解決好“棄水”、“棄風(fēng)”、“棄光”和產(chǎn)能過(guò)剩問題;加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展;科學(xué)安排煤電超低排放改造。
　　評(píng)論：中電聯(lián)作為一個(gè)非盈利的社會(huì)組織，主要代表著國(guó)家電網(wǎng)以及傳統(tǒng)電力企業(yè)的利益。在本次諫言中，該組織表達(dá)了對(duì)包括風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源發(fā)展過(guò)快帶來(lái)諸多問題的憂慮，建議政府應(yīng)優(yōu)先考慮發(fā)展水電和核電，而對(duì)於光伏發(fā)電和風(fēng)電，近中期應(yīng)加強(qiáng)分布、分散式電源開發(fā)，適當(dāng)控制大型光伏電站和風(fēng)電站的建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力、加快建設(shè)跨區(qū)輸電通道建設(shè)以及智能電網(wǎng)建設(shè)等，以創(chuàng)造適合新能源發(fā)展的有利環(huán)境。