新能源也難“受寵”
既然煤被“嫌棄”，那么清潔能源是否就能順利上位呢? 現實似乎也不是那么容易。
國家能源局數據顯示， 在2014年的發電量中，火電的發電量占到了75.2%，包括水、風、核、太陽能等非化石能源發電比重則達到24.8%左右;2014年全國發電量為54320億千瓦時，同比上升5.09%，其中火力發電41851億千瓦時，同比微漲0.17%，其余增量幾乎全部來自于水電，同比增長24.61%。
這意味著，被寄予厚望的光伏、風電等清潔能源在發電總量中占比幾乎原地踏步。
“中國棄掉的電量相當于比較小的中等發展中國家一年的用電量。”中國能源網首席信息官韓曉平曾在“JIC投資沙龍：綠色信托從0到1”活動期間直言，2014年風電、水電等領域都在大量棄電。
造成新能源發電難以并網造成能源結構“體制化”弊端在于電價。過去十多年來，伴隨油改、氣改、煤改進程不斷加速，成品油、天然氣、煤炭三大主要能源資源大宗產品的價格已經趨于市場化，甚至在煤炭領域早已出現白熱化競爭。但中國能源領域最核心的另一個板塊——電力的價格迄今處于管制之中，在此背景下，中國出臺了種類繁多的電力價格及補貼體系。
“這就是中國能源改革的現狀，電價仍然高度管制，而用來發電的煤炭、天然氣、燃料油及其他大宗商品價格已經接近完全放開，”國家發改委能源研究所副所長高世憲明確表示，國家正在全面支持可再生能源向以煤炭為主導的火力發電形式發起全面挑戰。
此次蘇州會議期間發布了“8點共識和6點倡議”組成的“蘇州宣言”。
國際可再生能源署總干事阿德南˙阿明表示，能源轉型需要大力控制并削減化石能源消費，特別是煤炭消費。他還指出，放眼全球，電力系統轉型是能源轉型的重要領域，中國應積極推進以可再生能源發電替代化石能源發電、以電力消費替代終端化石能源消費，大幅提高可再生能源利用比例，加快電力系統的智能化管理水平。
“毫無疑問，這一共識能夠在國家能源局副局長劉琦等部委大員見證下得以發布，也說明中國于2015年全面開啟的電改進程正在全面提速。”與會的多位新能源類企業家會后與記者交流時表示，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱“新電改”)自今年3月下發后，就意味中國最后一個能源資源類大宗商品價格管制的堅冰即將消融。
“新電改首先要改的就是供給側無法上網的問題，很多風電、光電等低碳綠色資源無法及時消納，而這些新能源又高度依賴政府補貼，上不來網，就會嚴重打擊新能源的發展熱情和速度。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在主持“可再生能源與電力轉型”分論壇時發表的這一觀點，很快得到了國網能源研究院副院長蔣莉萍的高度認同。
據悉，新電改方案主要的重點和路徑是“三放開一獨立三強化”：在進一步完善政企分開、廠網分開、主輔分開的基礎上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃;推進交易機構相對獨立，規范運行;繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究;進一步強化政府監管，進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。
“新電改意味中國正在從供給側打破電力壟斷，現實中，我國在新能源領域已經取得了長足發展，我們的供給側改革也正在圍繞這些市場領域逐步打開。”史立山表示，“蘇州宣言”中專門提及的中國部分，肯定了中國在風電、光伏和太陽能熱利用等新能源應用領域的成績，也間接表明了中國政府把電力改革作為下一階段能源改革重心工作的態度和決心。
蔣莉萍稱，電力行業處于能源轉型的重要位置，也是推動轉型的關鍵環節，決定著中國能源轉型的效果及成功與否。
她預計，2030年前后，非化石能源將接棒化石能源成為主導發電能源，屆時，現有的火力發電體系將基本淪為調峰電源。
“G20杭州峰會召開在即，盡管可再生能源高度依賴財政補貼，但在全球減碳大潮之下，中國要向低碳發展，唯一的出路就是力挺可再生能源。”中國工程院院士周孝信認為蘇州論壇的目的不僅是吹風，更是一次動員大會。
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