2003 年11 月，南非礦產(chǎn)與能源部發(fā)布《可再生能源白皮書》，2009 年3 月，南非國家能源管理委員會(NERSA)制定了可再生能源強制上網(wǎng)電價，其中風(fēng)電上網(wǎng)電價定為1.25蘭特/kWh(不含稅，約合人民幣0.96 元)，同時公布了購電協(xié)議文本(PPA)征求意見書，對采購方、合同價及執(zhí)行年限、調(diào)度方式等方面都進行了詳細規(guī)定。2010 年頒布了南非2030 年的能源規(guī)劃IRP2010 草案，2011年開始開展組織新能源項目的招標(biāo)工作并按照草案規(guī)定的容量每年完成一次新能源項目的招標(biāo)，目前執(zhí)行良好。
二、發(fā)電量風(fēng)險和電量消納風(fēng)險
(1)南非電力市場現(xiàn)狀
由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于電力的需求也日益增大，2007 年之前，南非具有足夠的裝機容量滿足國內(nèi)的電力需求。但由于南非政府長時間沒有電源建設(shè)項目，從2008 年起，南非出現(xiàn)了嚴重的電力危機，部分區(qū)域由于電力缺口較大，出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。金融危機過后，電力短缺現(xiàn)象已日益嚴重。為解決電力短缺問題，南非政府需要向南非電力公司Eskom 公司提供1000 億蘭特抵押以建設(shè)新電站，以解決其融資能力不足問題，加速電力建設(shè)，這將增加政府的財政赤字。為吸引其他企業(yè)投資建設(shè)電站減少政府固定資產(chǎn)投資，2009 年8 月5日，南非政府在2006 年頒布的電力管理法基礎(chǔ)上通過了新增發(fā)電容量管理的內(nèi)容，以鼓勵獨立發(fā)電商(IPPs)投資建設(shè)電站。
南非國家電力公司(Eskom)是南非最大的、目前來說是唯一的電力供應(yīng)商。Eskom公司同時經(jīng)營發(fā)電、輸電和配電業(yè)務(wù)，其所發(fā)電量占南非總電量的95%、占非洲總電量的45%。截至2014 年3 月31 日，Eskom 總裝機容量達到4191.9 萬千瓦，其中燃煤火電廠3565 萬千瓦，常規(guī)水電站60 萬千瓦，抽水蓄能電站140 萬千瓦，燃氣電廠240.9 萬千瓦，核電站183 萬千瓦，風(fēng)電場3000 千瓦。Eskom2014 年共發(fā)電2327.5 億千瓦時， 其中燃煤火電廠發(fā)電2148.1 億千瓦時，常規(guī)水電站發(fā)電10.8 億千瓦時，抽水蓄能電站發(fā)電30.1 億千瓦時，燃氣電廠發(fā)電19.0 億千瓦時，核電發(fā)電119.5 億千瓦時，風(fēng)電發(fā)電100 萬千瓦時。
(2)南非新能源市場現(xiàn)狀
2011 年8 月，南非能源部啟動了可再生能源招標(biāo)工作，招標(biāo)總?cè)萘繛?72.5 萬千瓦，其中風(fēng)電項目招標(biāo)容量為185 萬千瓦，光伏145 萬千瓦, 其余為光熱、生物質(zhì)發(fā)電以及小水電等共計42.5 萬千瓦。南非能源部通過對各投標(biāo)項目的投標(biāo)電價、當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展計劃、黑人經(jīng)濟促進方案等方面進行綜合評估后，最終選出最具實力的新能源開發(fā)企業(yè)作為中標(biāo)單位。
南非目前電力市場仍處于缺電狀態(tài)，老機組處于超期服役，南非電力公司計劃逐步關(guān)停老機組，因此項目投產(chǎn)后發(fā)電量的風(fēng)險和電量消納的風(fēng)險不大。
三、融資和財務(wù)風(fēng)險分析
(1)通貨膨脹情況
南非儲備銀行負責(zé)維持制訂并執(zhí)行南非的貨幣政策，并控制通貨膨脹率。該銀行主要參考CPI(消費者物價指數(shù))，目標(biāo)是將CPI 控制在6%以下，如果CPI 超過6%，儲備銀行就會采取措施抑制通貨膨脹，通常采用的措施就是加息。
2010 年以來，南非通脹率出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。2010 年年平均通脹率為4.2%。2011 年年平均通脹率為4.98%，2012 年年平均通脹率5.67%，2013 年年平均通脹率為5.76%(其中招標(biāo)文件公布財務(wù)模型選用5.7%)，2014年年平均通脹率6.1%。
(2)匯率風(fēng)險
南非自1974 年起開始實行管理浮動匯率制。1995 年廢除雙重匯率制，開始實行單一匯率制。蘭特匯率在國際市場波動較大，主要是受美元走勢、國際商品價格漲跌以及國內(nèi)利率調(diào)整等多種因素的影響。
由于新興國家經(jīng)濟復(fù)蘇速度遠高于美歐發(fā)達國家，刺激國際資本市場熱錢在新興經(jīng)濟大國匯市橫沖直撞，新興經(jīng)濟體貨幣如巴西雷亞爾、南非蘭特等對美元等西方貨幣大幅升值，誘發(fā)國際匯市新一波暗流涌動的激烈博弈。蘭特大幅升值嚴重削弱了南非的出口競爭力，使就業(yè)形勢更加惡化。
面對兩難選擇，南非財政部和南非央行都在多個場合表示，強勢蘭特對南非經(jīng)濟復(fù)蘇造成不利影響，但一直反對干預(yù)外匯市場。2010年10 月26 日，G20 財長會結(jié)束第三天，各國財長關(guān)于“避免貨幣競爭性貶值”的承諾言猶在耳，南非卻突然宣布要實行弱勢蘭特政策，以保持出口競爭力，促進經(jīng)濟增長。
受世界大宗期貨價格及原油價格(預(yù)計原油的平均價格在2015 年在85 美元/ 桶)持續(xù)下跌影響，渣打銀行認為原油價格的下跌將緩解蘭特疲軟現(xiàn)狀，減少南非儲備銀行通過加息的方式抑制蘭特貶值的壓力。南非madupi 火電站的延期完工，造成工業(yè)用電量缺口為現(xiàn)有發(fā)電量的10%，電力缺失阻止了經(jīng)濟快速發(fā)展，隨著世界礦石需求逐漸增加，南非礦石出口的增加將對南非經(jīng)濟的恢復(fù)起到至關(guān)重要的作用。
