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謝長軍:解決棄風限電的思考與建議

2016-03-05 來源:中國電力報 瀏覽數:714

  2014年,由于全國來風情況普遍偏小,風電棄風限電情況明顯好轉,限電量為126億千瓦時,平均棄風率8%,達近年來最低值,全國除新疆外棄風率均有不同程度的下降,但“三北”限電比例依然相對較高,如新疆、吉林的限電比例達到15%,河北、黑龍江、甘肅都超過了10%。
  2015年上半年開始,全國棄風限電形勢又出現明顯反彈,風電棄風電量175億千瓦時,同比增加101億千瓦時;平均棄風率15.2%,同比上升6.8個百分點,局部地區更為嚴重,吉林、甘肅、新疆、黑龍江、內蒙古、遼寧等6個風電大省限電比例超過或接近20%,其中吉林省高達43%。2015年下半年甘肅、新疆等省份限電進一步加劇,7~10月份甘肅限電比例每月都在50%以上,嚴重程度前所未有。預計2015年全國風電棄風電量將超過400億千瓦時,平均棄風率超過15%,均創歷史新高。
  二、棄風限電背后多種問題并存
  大規模風電消納是世界性難題,與外國相比,我國風電消納問題更為突出。棄風問題難解,暴露了我國能源規劃、建設和運行中的種種矛盾??傮w而言,我國棄風限電原因大致可以歸納為以下幾個方面:
  第一,風電發展電源與電網規劃脫節,與火電、水電等其他電源規劃脫節。我國風電發展的主要矛盾是大規模和高速度發展的風電裝機、發電能力與電力送出、消納能力的矛盾。近幾年來,風電電源工程建設投資與并網裝機容量一直呈上升態勢:2013年,風電完成投資631億元,同比增長3.9%,全國并網風電裝機容量7548萬千瓦,同比增長24.5%;2014年,風電完成投資960億元,首次攀升至榜首,并網風電9581萬千瓦;去年1~8月,風電完成投資571億元,同比增長28.7%,新增發電生產能力1014萬千瓦,在建規模2225萬千瓦。雖然電網企業已加大對可再生能源接入工程投資,但由于電網規劃與風電發展規劃脫節,加上二者建設工期不匹配,導致風電項目與電網項目不協調,風電窩電問題嚴重。
  目前,更值得注意的一個現象是,在經濟新常態電力需求放緩的背景下,各地火電項目出現了熱火朝天“大干快上”的局面。去年1~8月,火電在建規模同比大幅上升,已投產3082萬千瓦,在建規模8758萬千瓦,數字有些觸目驚心。投建火電項目雖有拉動經濟增長的積極作用,但長遠看無異于飲鴆止渴。
  火電大規模上馬加劇電力產能過剩,風電的生存空間也被進一步擠壓。如果這種勢頭不加以遏制,未來幾年“三北”地區風火矛盾或將變得更加尖銳,棄風限電問題也將更嚴重、更難解決。這一矛盾還反映出一個深層次問題,即我國能源發展缺乏統一規劃,在年均經濟增長速度放緩的背景下,火電、水電、風電、核電、光伏究竟發展到多大規模比較合適至今沒有定論,各規劃目標在政府部門之間未達成統一共識,各電源規劃的制定帶有明顯的局限性。
  第二,風電區域布局不均衡。我國能源生產和消費呈現典型的逆向分布特點。一方面,我國風電資源集中在“三北”地區,當地由于經濟欠發達,電力市場容量不大,消納能力較弱。“十二五”期間,東北地區風電裝機增長速度遠遠高于當地電力需求的增長。受氣溫及經濟穩中趨緩等因素影響,2014年電力消費需求增速創1998年以來新低,去年東北和西北區域電力供應能力仍然有可能富余較多。
  為消納“三北”地區風電、加大非化石能源利用強度,國家能源局等有關部門規劃建設12條大氣污染防治輸電通道,從西部向京津冀魯、長三角及珠三角等地區送電。大氣污染防治12條輸電通道以及已投運的風火打捆外送專用通道中,已確定配套外送風電1500萬千瓦、光伏發電400萬千瓦左右。經測算,所有輸電通道經挖潛還可再打捆外送2000萬千瓦左右風電,盡管如此,“十三五”期間也只有約4000萬千瓦的可再生能源外送能力,仍難以滿足所有風電大基地送出需求。
閱讀上文 >> 李克強總理2016政府工作報告:完善風能等扶持政策
閱讀下文 >> 李小琳:制定實施好十三五電力規劃

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