全國(guó)人大代表、民建福建省委副主任、華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng) 戴仲川
2015年9月26日，國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上提出，中國(guó)倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿(mǎn)足全球電力需求。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文充分肯定全球能源互聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)對(duì)氣候變化中將發(fā)揮重要作用。國(guó)際能源署署長(zhǎng)畢羅爾指出，全球能源互聯(lián)網(wǎng)是解決世界能源和環(huán)境問(wèn)題的有效方案，依托特高壓技術(shù)實(shí)現(xiàn)全球電網(wǎng)互聯(lián)是可行的，將帶領(lǐng)世界走向可持續(xù)發(fā)展。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)具有巨大的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值
能源互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施，以電力為基礎(chǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值是顯著的，這種價(jià)值表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。可以全天候不停地進(jìn)行能源輸送，不受天氣、時(shí)差影響。一旦建成，可以在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)使用，使用的邊際成本幾乎為零。輸送和消費(fèi)的能源中，可再生清潔能源將占有相當(dāng)高的比例。在能源生產(chǎn)端，除了較高的一次性設(shè)備投資外，風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能等的原始價(jià)值極低，而且目前都已經(jīng)技術(shù)成熟，商業(yè)化使用效率很高，后續(xù)進(jìn)入源源不斷的投資回收期。進(jìn)一步將這些未被開(kāi)發(fā)的綠色能源資源開(kāi)發(fā)利用，是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)碧水藍(lán)天的美好夢(mèng)想，也是人類(lèi)永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，其巨大的綠色社會(huì)價(jià)值是其他能源品種無(wú)法比擬的。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)由跨洲、跨國(guó)骨干網(wǎng)架和各國(guó)各電壓等級(jí)（輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)）構(gòu)成，連接“一極一道”大型新能源基地，適應(yīng)各種集中式、分布式電源。由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)將極大地降低高成本的分散式能源消費(fèi)和排放，降低全球二氧化碳排放和溫室效應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的用戶(hù)可以足不出戶(hù)，就近利用高效清潔能源。能源生產(chǎn)商、批發(fā)商、消費(fèi)者等市場(chǎng)參與者，可以更加緊密地聯(lián)系在一起。在能源互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)中，各種參與者可以從中受益。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)為清潔能源大范圍廣泛應(yīng)用提供載體
清潔能源具有巨大的市場(chǎng)潛力和廣泛的社會(huì)公共產(chǎn)品特征。每年太陽(yáng)照射到地球上的能量相當(dāng)于116萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而2014年全球人類(lèi)總的用能量不過(guò)200億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不足太陽(yáng)能輻射量的萬(wàn)分之二。預(yù)計(jì)到2050年，全球一次能源需求將達(dá)到300億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，簡(jiǎn)單估算，只要把占地球表面積百分之一的撒哈拉沙漠鋪滿(mǎn)太陽(yáng)能光伏電池板，就能滿(mǎn)足人類(lèi)到2050年的所有用能需求。
從清潔能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性看，1980年至2014年，風(fēng)力發(fā)電成本降幅超過(guò)90%，中國(guó)光伏組件價(jià)格從2009年至今下降了約70%，光伏電站投資成本下降了約65%。預(yù)計(jì)未來(lái)10年左右，光伏發(fā)電成本可以降到3美分以下，商業(yè)化的應(yīng)用將更加成熟。隨著技術(shù)的日漸成熟，這一巨大的能源寶庫(kù)將被開(kāi)發(fā)利用，能源互聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)這一資源寶庫(kù)為世人廣泛應(yīng)用的載體。2015年6月在德國(guó)波恩舉辦的聯(lián)合國(guó)第二輪氣候大會(huì)上，7國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)提出了到2050年G7各國(guó)要實(shí)現(xiàn)100%利用風(fēng)、光、水等清潔能源的目標(biāo)，目前，G7各國(guó)的風(fēng)電、光伏發(fā)電和水電的利用量不到本國(guó)能源消費(fèi)總量的20%，清潔能源替代傳統(tǒng)化石能源是整個(gè)能源行業(yè)的發(fā)展方向。
全球能源互聯(lián)將引領(lǐng)形成新的市場(chǎng)和商業(yè)模式
全球能源互聯(lián)網(wǎng)既是能源生產(chǎn)和消費(fèi)的平臺(tái)，也是能源交易的平臺(tái)。作為基礎(chǔ)性資產(chǎn)與虛擬經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，在這個(gè)平臺(tái)上，將產(chǎn)生能源價(jià)格指數(shù)，正如波羅的海貨運(yùn)指數(shù)（BDI），標(biāo)志著世界散貨和貨運(yùn)價(jià)格走勢(shì)一樣，能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)最終將形成一個(gè)全球互聯(lián)的能源市場(chǎng)，并將幾個(gè)重要電力市場(chǎng)相互聯(lián)系，形成具有標(biāo)志性的電力能源價(jià)格指數(shù)，反映全球電力能源生產(chǎn)、消費(fèi)和交易的走勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全球電力能源的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。這一指數(shù)將吸引金融投資者參與其中，并推出一系列新的電力金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足電力產(chǎn)品的金融交易屬性。這種電力指數(shù)在一段時(shí)間內(nèi)將與石油價(jià)格指數(shù)（布倫特、西德克薩斯指數(shù)）相并行，并隨著電力消費(fèi)比例的增加在金融的角度取代石油指數(shù)的重要性。由于上述活動(dòng)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)無(wú)疑將帶動(dòng)并衍生出經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)和新模式。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)發(fā)展的幾個(gè)方面
構(gòu)建并推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，必將帶動(dòng)特高壓、清潔能源和智能電網(wǎng)等技術(shù)，以及市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管合作取得新突破。
推動(dòng)特高壓輸電技術(shù)邁向更高層次發(fā)展。隨著未來(lái)洲際互聯(lián)大電網(wǎng)加快建設(shè)，將推動(dòng)特高壓輸電技術(shù)向更大容量、更高電壓等級(jí)方向發(fā)展，輸電距離超過(guò)3000公里，輸送容量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，具備更大范圍資源優(yōu)化配置能力；其次，海上、極地地區(qū)大型新能源基地開(kāi)發(fā)對(duì)柔性直流輸電技術(shù)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用，將進(jìn)一步提高柔性直流輸電的電壓等級(jí)和輸電容量，電壓等級(jí)有望達(dá)到±500千伏～±800千伏，容量增大到300萬(wàn)～500萬(wàn)千瓦，對(duì)支撐海上風(fēng)電、大型極地新能源基地的并網(wǎng)和送出發(fā)揮重要作用。研究結(jié)果表明，采用±1100千伏特高壓直流輸電，不計(jì)跨國(guó)關(guān)稅，即使考慮較高的線路與換流站投資造價(jià)水平，送、受端間開(kāi)發(fā)成本差達(dá)到每千瓦時(shí)0.042美元，經(jīng)濟(jì)輸電距離即可達(dá)到5000公里。這個(gè)成本已經(jīng)可以支撐全球各個(gè)大型清潔能源基地的遠(yuǎn)距離經(jīng)濟(jì)輸電需求。目前中國(guó)的特高壓交直流工程最大輸電距離超過(guò)2000公里、輸電容量達(dá)到800萬(wàn)千瓦。隨著±1100千伏特高壓直流輸電技術(shù)的全面突破，輸電距離將超過(guò)5000公里，輸電容量達(dá)到1200萬(wàn)千瓦。
實(shí)現(xiàn)能源流、信息流的雙向互動(dòng)。電網(wǎng)的大規(guī)模互聯(lián)互通，將對(duì)大電網(wǎng)安全運(yùn)行控制技術(shù)提出更高需要，進(jìn)一步提升大規(guī)模交直流電網(wǎng)仿真建模、安全控制保護(hù)技術(shù)及自動(dòng)化技術(shù)水平，保障高比例新能源接入條件下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。未來(lái)，大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)將與電力系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度融合和應(yīng)用，推動(dòng)電力系統(tǒng)由單一生產(chǎn)供電體系逐步向綜合能源服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，以用戶(hù)為中心、以體驗(yàn)為導(dǎo)向、能源流與信息流雙向流動(dòng)的新架構(gòu)將有可能建立，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者能源流、信息流的雙向互動(dòng)。
促進(jìn)電力產(chǎn)品的全球交易市場(chǎng)形成。從全球革命性的市場(chǎng)建設(shè)和能源產(chǎn)品應(yīng)用的歷史經(jīng)驗(yàn)看，全球能源互聯(lián)網(wǎng)將促使金融資本參與其中，并最終通過(guò)資本的力量促進(jìn)、整合、優(yōu)化全球電力市場(chǎng)更加便利地服務(wù)消費(fèi)者。在這種形勢(shì)下，可以設(shè)想，在全球能源互聯(lián)的負(fù)荷和調(diào)配中心，例如在北京、法蘭克福、芝加哥、圣保羅等地，將會(huì)形成電力能源交易所，由于產(chǎn)品的極度同質(zhì)性（這一點(diǎn)較其他能源產(chǎn)品有顯著優(yōu)勢(shì)）和電力互聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)價(jià)差和季節(jié)差，幾大交易所將實(shí)現(xiàn)24x365全天候的電力交易和價(jià)格播報(bào)系統(tǒng)。由于有了交易所的存在，將促進(jìn)生產(chǎn)者、消費(fèi)者、批發(fā)商等實(shí)體產(chǎn)業(yè)鏈上的業(yè)務(wù)商，與電力價(jià)格投資者等金融資本的融合，從而促使金融資本與產(chǎn)業(yè)資本融合，并通過(guò)資本的力量進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)的優(yōu)化和完善，最終形成清潔能源替代化石能源的局面。
促進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)際間的監(jiān)管合作。目前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家積極鼓勵(lì)本國(guó)實(shí)施清潔能源、智能電網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用。對(duì)于大型電網(wǎng)的互聯(lián)互通，則涉及眾多國(guó)家地區(qū)和利益相關(guān)方，需要面對(duì)地緣政治、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)環(huán)境、能源政策、技術(shù)創(chuàng)新等重大問(wèn)題。國(guó)際間的政策制定、監(jiān)管合作、市場(chǎng)交易機(jī)制建設(shè)等方面，通過(guò)雙、多邊能源政策溝通，達(dá)成區(qū)域合作共識(shí)。各區(qū)域應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況，推動(dòng)區(qū)域電力信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，共享基礎(chǔ)信息、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、成功案例和稅收等政策，為能源消費(fèi)者帶來(lái)更廣泛的利益。
