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國家能源局關(guān)于做好2016年度風(fēng)電消納工作有關(guān)要求的通知

2016-03-18 來源:國家能源局 瀏覽數(shù):1538

為促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,做好風(fēng)電開發(fā)利用工作,能源局就做好2016年風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作的有關(guān)要求發(fā)布通知。

  為促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,做好風(fēng)電開發(fā)利用工作,能源局就做好2016年風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作的有關(guān)要求發(fā)布通知。
  通知要求,充分認識做好風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的重要性和緊迫性;嚴格控制棄風(fēng)嚴重地區(qū)各類電源建設(shè)節(jié)奏;認真落實可再生能源發(fā)電。全額保障性收購制度;深入挖掘系統(tǒng)消納風(fēng)電的潛力;積極開拓風(fēng)電供暖等風(fēng)電消納方式。
通知全文如下:
QQ截圖20160318083820
  各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委、能源局,各派出機構(gòu),國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、國家電力投資集團公司、中國神華集團公司、中國華潤集團公司、中國長江三峽集團公司、國家開發(fā)投資公司、中國核工業(yè)集團公司、中國廣東核電集團有限公司、中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司、中國電力建設(shè)集團公司、中國能源建設(shè)集團公司、中國風(fēng)能協(xié)會、國家可再生能源中心:
  2015年,受多種因素的影響,華北、東北和西北地區(qū)(以下簡稱“三北”地區(qū))風(fēng)電棄風(fēng)限電問題進一步加劇,棄風(fēng)電量達到339億千瓦時,全國風(fēng)電平均年利用小時數(shù)下降到1728小時,比2014年下降165小時。棄風(fēng)限電問題已成為影響我國風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾,必須引起高度重視,并采取有效措施加以解決。為促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,做好風(fēng)電開發(fā)利用工作,現(xiàn)就做好2016年風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作的有關(guān)要求通知如下:
  一、充分認識做好風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的重要性和緊迫性。做好風(fēng)電并網(wǎng)消納工作是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,也是我國建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系和實現(xiàn)2020年非化石能源發(fā)展目標的重要措施。2016年是“十三五”能源相關(guān)規(guī)劃發(fā)布和實施的關(guān)鍵一年,從電力供需形勢和電力運行現(xiàn)狀看,2016年“三北”地區(qū)風(fēng)電消納的形勢依然非常嚴峻,若不采取有效措施,棄風(fēng)率可能在2015年的基礎(chǔ)上進一步攀升。棄風(fēng)問題突出的省(區(qū)、市)能源主管部門和派出機構(gòu)要高度重視風(fēng)電消納工作,把工作重心從風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)移到風(fēng)電的高效利用上來,結(jié)合電力體制改革工作,大膽推動體制改革和機制創(chuàng)新,多措并舉拓展風(fēng)電消納途徑,為“十三五”期間風(fēng)電后續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。各派出機構(gòu)要認真貫徹落實《國家能源局關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》(國能監(jiān)管〔2016〕39號),做好風(fēng)電并網(wǎng)消納的專項監(jiān)管工作,推動建立可再生能源消納的跨省跨區(qū)電力交易機制和輔助服務(wù)共享機制。電網(wǎng)企業(yè)要切實承擔(dān)可再生能源發(fā)電全額保障性收購的實施責(zé)任,進一步優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行方式,深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力,充分發(fā)揮大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)效益和跨省調(diào)峰相互支援能力,確保2016年度風(fēng)電棄風(fēng)限電趨勢得到根本扭轉(zhuǎn)。
  二、嚴格控制棄風(fēng)嚴重地區(qū)各類電源建設(shè)節(jié)奏。在電力供應(yīng)嚴重過剩且棄風(fēng)嚴重的地區(qū),各省級能源主管部門應(yīng)研究暫停或暫緩包括新能源在內(nèi)的各類電源核準建設(shè)的措施,避免棄風(fēng)情況進一步惡化。2015年棄風(fēng)較嚴重或棄風(fēng)率增長較快的地區(qū),包括內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等省(區(qū))2016年度暫不安排新增常規(guī)風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模。鼓勵棄風(fēng)率較低和消納市場落實的地區(qū)加快發(fā)展風(fēng)電。寧夏、浙江等國家級清潔能源示范省(區(qū))要著力提高風(fēng)電管理水平,確保清潔能源電量占比逐步提高,減少棄風(fēng)現(xiàn)象發(fā)生。以外送為主的風(fēng)電基地項目應(yīng)與外送通道的建設(shè)時序相銜接,實現(xiàn)電源與外送通道同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn),并同步落實新能源消納市場。各派出機構(gòu)要加強對違規(guī)建設(shè)的電源項目的監(jiān)管和核查,未納入規(guī)劃的電源項目不得并網(wǎng)投產(chǎn)。2016年,我局將以甘肅作為解決棄風(fēng)限電問題的試點省,會同有關(guān)部門和甘肅省發(fā)展改革委、經(jīng)信委制定系統(tǒng)的工作方案并督促落實,力爭基本解決甘肅省棄風(fēng)限電問題。
  三、認真落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。深入貫徹落實中發(fā)[2015]9號文件精神和電力體制改革配套文件要求,把解決可再生能源保障性收購、新能源和可再生能源發(fā)電無歧視無障礙上網(wǎng)問題作為當前電力體制改革工作的重要目標,落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購,實施可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度,優(yōu)先在發(fā)電計劃中預(yù)留風(fēng)電等新能源發(fā)電空間。限電比較嚴重的省(區(qū))發(fā)展改革委要在國家能源局的指導(dǎo)下,會同相關(guān)部門制定并發(fā)布本省區(qū)域內(nèi)的風(fēng)電保障性利用小時數(shù),督促電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)優(yōu)先納入發(fā)電計劃并強制執(zhí)行,各限電省(區(qū))制定的保障性利用小時數(shù)不得低于上一年度我局公布的本省(區(qū))平均利用小時數(shù)。各派出機構(gòu)制定市場交易規(guī)則,應(yīng)優(yōu)先保障可再生能源全額上網(wǎng)。鼓勵風(fēng)電通過市場交易擴大消納范圍和消納空間,發(fā)揮風(fēng)電邊際成本低的優(yōu)勢,通過市場競爭方式實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電。市場交易須遵循公平自愿的原則,不得強制要求風(fēng)電向其他發(fā)電項目支付費用的方式上網(wǎng)。2016年,我局將以蒙西電網(wǎng)區(qū)域作為落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度的試點地區(qū),內(nèi)蒙古能源局、華北能源監(jiān)管局及相關(guān)部門和內(nèi)蒙古電力公司要加強試點工作的組織實施,制定實施細則和對保障范圍內(nèi)棄風(fēng)限電的補償辦法。
  四、深入挖掘系統(tǒng)消納風(fēng)電的潛力。各省(區(qū)、市)能源主管部門和各派出機構(gòu)要會同相關(guān)技術(shù)機構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合實際運行情況,研究核減煤電機組的最小技術(shù)出力,逐步放開限電嚴重地區(qū)的發(fā)電計劃,加快推動煤電機組進行靈活性改造提升調(diào)峰能力,加快抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè),通過電力市場推行峰谷電價,落實輔助服務(wù)補償機制,提高各類電源調(diào)峰積極性。黑龍江、吉林、遼寧要加快推動熱電機組增加蓄熱設(shè)施技術(shù)改造,著力化解冬季供暖期風(fēng)電與熱電聯(lián)產(chǎn)機組的運行矛盾。甘肅、新疆要加強自備電廠調(diào)峰服務(wù)管理,督促自備電廠按相關(guān)規(guī)定參與調(diào)峰,鼓勵風(fēng)電替代燃煤自備電廠發(fā)電。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與風(fēng)電企業(yè)要共同做好風(fēng)電功率預(yù)測預(yù)報,提高風(fēng)電功率預(yù)測精度,推動風(fēng)電參與電力電量平衡,將風(fēng)電統(tǒng)籌納入電網(wǎng)運行方式,嚴格執(zhí)行風(fēng)電優(yōu)先的調(diào)度次序。電網(wǎng)企業(yè)要進一步優(yōu)化省間聯(lián)絡(luò)線運行方式,特別是西北和東北區(qū)域電網(wǎng)運行方式,充分利用現(xiàn)有電網(wǎng)空閑的輸電能力,促進省(區(qū))內(nèi)富余時段風(fēng)電跨省跨區(qū)交易。2016年度,我局將在東北地區(qū)開展供熱機組優(yōu)化改造、區(qū)域輔助服務(wù)市場試點、電儲能參與調(diào)峰工作,進一步增強系統(tǒng)在冬季負荷低谷時段的靈活性,爭取在試點區(qū)域的風(fēng)電運行情況有較大改善。
  五、積極開拓風(fēng)電供暖等風(fēng)電消納方式。風(fēng)電供暖對提高北方風(fēng)能資源豐富地區(qū)消納風(fēng)電能力,促進城鎮(zhèn)能源利用清潔化,減少化石能源消費,改善北方地區(qū)冬季大氣環(huán)境質(zhì)量意義重大。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、新疆、山西等省(區(qū))要繼續(xù)按照《國家能源局綜合司關(guān)于開展風(fēng)電清潔供暖工作的通知》(國能綜新能[2015]306號)要求做好風(fēng)電清潔供暖方案的制定和實施,進一步創(chuàng)新體制機制,因地制宜研究風(fēng)電供暖的扶持政策,結(jié)合新城鎮(zhèn)建設(shè)和新城區(qū)開發(fā)規(guī)劃,積極推廣應(yīng)用風(fēng)電清潔供暖技術(shù),優(yōu)先解決存量風(fēng)電項目的消納需求;鼓勵在具備條件的地區(qū),在總結(jié)現(xiàn)有示范項目經(jīng)驗基礎(chǔ)上,開展一批新的風(fēng)電制氫、風(fēng)電高載能供電示范項目建設(shè)。河北、吉林省要加快推進風(fēng)電制氫的示范工作。2016年度,在原有的試點地區(qū)的基礎(chǔ)上,我局將進一步擴大風(fēng)電清潔供暖的范圍,將內(nèi)蒙古自治區(qū)作為風(fēng)電清潔供暖的示范省(區(qū)),內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局要會同有關(guān)部門編制本區(qū)范圍內(nèi)的風(fēng)電清潔供暖規(guī)劃并組織實施。
  國家能源局
  2016年3月11日

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