華能9企業(yè)聯(lián)名駁斥：被拒程序存嚴重問題

　　針對10個風(fēng)電CDM項目被聯(lián)合國拒絕注冊一事。昨日（12月14日）下午,這10個風(fēng)電CDM項目的業(yè)主——來自華能、大唐、華電、國電(600795,股吧)、中電投、中廣核、中節(jié)能、國華新能源投資和河北省建投的代表在北京聯(lián)合簽名發(fā)出聲明,稱此次審查集體未獲通過是緣于EB（聯(lián)合國執(zhí)行理事會）對項目審查過程的不透明、審查標準混亂引起的。

　　據(jù)介紹,該聲明將會通過中國政府以及中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會等機構(gòu)提交至哥本哈根氣候大會。

　　此事要追溯到10天前,在12月4日結(jié)束的聯(lián)合國清潔發(fā)展機制審核理事會（CDMEB）第51次會議上,中國有10個風(fēng)電CDM項目被聯(lián)合國拒絕注冊。

　　聲明指程序存在嚴重問題

　　昨日下午,國家發(fā)改委氣候司副司長孫翠華表示,對于中國風(fēng)電項目實施的被拒,作為政府感到非常遺憾。到場的業(yè)主也表示,對EB做出這樣的決定感到極為震驚。

　　聲明中指出,EB要求項目業(yè)主和DOE（聯(lián)合國指定經(jīng)營實體）解釋項目的上網(wǎng)電價問題,部分同一個地區(qū)和電網(wǎng)的風(fēng)電項目,澄清回答的思路和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都比較相似,但結(jié)果卻是一個注冊,一個被拒（例如編號2450項目和編號1815項目,編號1825項目和編號2216項目）。那么,EB對項目判斷的標準是什么？

　　聲明顯示,部分項目被拒絕的程序存在嚴重問題,按照EB復(fù)審程序規(guī)定,復(fù)審的問題原則上應(yīng)該是之前復(fù)審請求階段提出的問題,但這次被拒絕的項目中部分項目當(dāng)初要求重新審查的時候沒有被要求澄清電價及所謂的E-政策問題,這非常不符合EB復(fù)審的程序和規(guī)定。

　　解釋電價問題并未被采用

　　據(jù)了解,這么大批的風(fēng)電項目被拒尚屬首次,但近段時間以來,風(fēng)電CDM項目被拒已成常態(tài)。

　　在發(fā)往哥本哈根的聲明中指出,盡管EB提出的中國風(fēng)電電價政策層面的問題超出了CDM基于項目規(guī)則的范圍,中國政府本著高度負責(zé)的精神,以及和EB認真溝通問題的誠意,多次向EB解釋中國風(fēng)電價格政策及折損系數(shù)標準。中國—丹麥風(fēng)能發(fā)展項目辦公室與中國可再生能源專業(yè)委員會共同編輯完成了《中國風(fēng)電及電價發(fā)展研究報告》,并在51次會議之前兩周提交給EB,回應(yīng)了相關(guān)質(zhì)疑,并詳盡解讀了中國風(fēng)電電價的形成機制,但是,這份第三方出具的報告沒有得到EB的回應(yīng),大量數(shù)據(jù)和客觀情況也沒有被EB采用。

　　在被拒的10個風(fēng)電CDM項目中,有兩個由瑞典碳資產(chǎn)公司購買。瑞典碳資產(chǎn)公司中國區(qū)總裁比翁（音）表示,對我來說很難解釋被拒的10個風(fēng)電項目的原因。EB是看到中國在風(fēng)電測試階段用了很高的電價,當(dāng)風(fēng)電成熟以后電價降低了,因此認為中國在人為地調(diào)低電價從而使項目具有額外性以獲得更多的CDM資金。

　　“我們對EB程序的不透明感到吃驚。”比翁表示,他們有兩個華電的項目被拒了,其中一個項目在EB的48次會議以及后續(xù)的會議上并未被詢問E+和E-的問題,而且他們在項目PDD中已經(jīng)使用了最高電價,后仍被E+和E-為理由遭到拒絕。
　　申請重審10個被拒項目

　　國家發(fā)改委氣候司副司長孫翠華在接受采訪時表示,知道CDM規(guī)則的人都清楚,CDM的額外性不是主觀意向判斷的,它是按照PDD的文件嚴格論證而得出來的,這個項目能不能上全靠PDD文件的論證和核查的情況,如果PDD的論證和核定的情況是符合規(guī)則的,那么就應(yīng)該通過。