“江蘇海上龍源風力發(fā)電有限公司針對中國海上風電的環(huán)境特點，借鑒陸上風電場和國外相關(guān)海上風電場安全管理理念、模式，進行海上風電場安全管理研究，攻克了一系列難題，探索了一條適合中國國情及海況的海上風電安全管理模式，為海上風電場安全管理積累了經(jīng)驗，并為我國其他已建、在建及擴建的海上風電場提供了示范和引領(lǐng)。”
“江蘇海上龍源風力發(fā)電有限公司針對中國海上風電的環(huán)境特點，借鑒陸上風電場和國外相關(guān)海上風電場安全管理理念、模式，進行海上風電場安全管理研究，攻克了一系列難題，探索了一條適合中國國情及海況的海上風電安全管理模式，為海上風電場安全管理積累了經(jīng)驗，并為我國其他已建、在建及擴建的海上風電場提供了示范和引領(lǐng)。”
實施背景
隨著海上風電開發(fā)的不斷推進，海上風電場規(guī)模不斷擴大，安全管理工作日趨復雜，海上風電場安全運營高風險問題越加凸顯，海上風力發(fā)電場的安全生產(chǎn)與管理不足非常突出，相關(guān)安全管理標準、安全管理制度缺乏，現(xiàn)有安全制度尚存在局部性、零散性等問題。
為適應海上風電不斷發(fā)展的趨勢，切實保障規(guī)模化海上風電場生產(chǎn)運營過程中人身和設備的安全，海上龍源依托建成的海上風電場，對風電場安全管理進行研究并實踐驗證，實現(xiàn)公司每一位員工安全理念由“要我安全到我要安全，我能安全”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)海上風電公司安全的全面管控，以達到海上風電安全生產(chǎn)經(jīng)營零事故、零傷亡的安全管控目標。
主要做法
海上龍源以現(xiàn)有部門職責分工和管理制度為基礎(chǔ)，引入安全系統(tǒng)工程、行為安全理論、事故致因理論、體系PDCA循環(huán)等先進的管理理念，圍繞“三全”(全員管理、全過程控制、全方位預防)和“三個標準化”(管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化)的管理方式，從健全安全管理組織機構(gòu)、規(guī)范安全監(jiān)督方法、完善安全制度、組織針對性安全培訓等方面入手，對海上風電場安全管理進行系統(tǒng)整合，形成一整套適合海上風電系統(tǒng)規(guī)范的安全管控方案，有效減少了各類安全事故的發(fā)生，切實提高了安全管理水平。
構(gòu)建并健全安全管理組織機構(gòu)體系。設立安全生產(chǎn)委員會，公司總經(jīng)理擔任委員會主任，副總經(jīng)理及總會計師擔任副主任委員，部門正職、生技部和工程部副主任、安全員為安委會成員，并明確各級人員的職責。公司主要領(lǐng)導親自主持安委會，組織、協(xié)調(diào)落實有關(guān)安全法律法規(guī)和規(guī)章，貫徹安全生產(chǎn)委員會的決議，開展安全管理活動，檢查指導各項目經(jīng)理部安全領(lǐng)導小組和專職安全管理人員工作，處理日常工作。設置安全監(jiān)督機構(gòu)，安全監(jiān)督管理實行“三級監(jiān)控”，即組成公司、部門、班組三層安全監(jiān)管體系。同時明確各級安全監(jiān)控的職責，促進安全自主管理的深入。公司檢查部門的安全管理工作、安全自檢自查結(jié)果及落實，同時抽查班組的安全生產(chǎn)情況;部門監(jiān)督檢查班組和崗位的安全工作、現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)的監(jiān)督落實。
建立安全管理責任機制，強化目標管理。實行安全生產(chǎn)責任全員覆蓋，包括公司總經(jīng)理、黨委書記、分管副總、總會計師、各部門主任、專工、風電場場長、值班員、巡檢員和其他部門員工等所有崗位，嚴格落實各級各類人員安全生產(chǎn)責任，做到安全工作分工明確、責任清晰。同時簽訂安全責任保證書。實行以自我控制為主的安全目標四級控制管理制度，把安全生產(chǎn)作為業(yè)績考核的重要內(nèi)容，層層分解控制指標，強調(diào)安全管理結(jié)果，發(fā)揮所屬單位、領(lǐng)導以及全體從業(yè)人員的主觀能動性和創(chuàng)造精神，按既定的目標開展安全管理活動，一切決策以實現(xiàn)目標為準繩。
規(guī)范安全生產(chǎn)標準化管理制度。借鑒國內(nèi)外先進的安全管理制度，梳理公司現(xiàn)行的安全管理制度，完善修編海上風電安全管理制度，制定綜合安全管理類、人員安全類、設備設施及現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境安全管理類以及安全生產(chǎn)管理技術(shù)標準類等共4大類43項安全管理標準與制度，形成滿足海上風電安全保障需要的、系統(tǒng)的、可操作的規(guī)范性標準和制度，做到安全管理工作有章可循。
建立安全監(jiān)督管理機制。為了加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導和監(jiān)督管理，公司組織開展專項督查和安全性評價等專業(yè)檢查，嚴格考核問題責任人并要求及時整改。監(jiān)督審查安全工作資質(zhì)許可，進入現(xiàn)場作業(yè)人員必須持有公司印發(fā)的《海上風電安全作業(yè)資質(zhì)證書》。加大安全檢查和整治力度，扎實開展春、秋檢和各類安全自查、互查，做到有清單、有反饋。建立安全監(jiān)督管理會議機制，主要包括安委會會議、月度安全監(jiān)督分析會、安全專題分析會等。將各類不安全事件進行等級劃分，對應相應等級事件規(guī)定與之相關(guān)的匯報流程及時效性要求。事故處理堅持“四不放過”，即事故原因不查清不放過，事故責任人未受處理不放過，事故責任人和相關(guān)人員未受教育不放過，事故指定的切實可行的防范措施未落實不放過。安全生產(chǎn)工作堅持紅線意識和底線思維，員工有任何觸碰或逾越安全生產(chǎn)紅線的行為，將被處分直至開除。
規(guī)范安全培訓教育管理機制，提高人員安全意識。將安全教育貫穿于生產(chǎn)的全過程中，加強全員參與的積極性和安全教育的長期性，做到“全員、全面、全過程”的安全教育。制定年度安全教育培訓計劃，編制安全知識培訓題庫，將每年7月13日設為“安全生產(chǎn)警示日”，定期開展班組安全日活動，每周一次，實現(xiàn)應急技能培訓全員覆蓋，針對海上風電特點，專門設置有游泳救生培訓，組織員工學習典型事故案例匯編及事故管理相關(guān)知識，加強外來單位或人員安全教育。
針對海上風電特點，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境及安全配置。規(guī)范海上作業(yè)安全警示標識，如下海須知等;規(guī)范配置個人安全防護裝備，配置安全裝備，如安全帽、高筒雨靴等;配備通訊及定位工具，如衛(wèi)星電話、GPS定位儀等;規(guī)范配置海上交通安全裝備，如在船只上配備救生衣、救生圈等;在海上風機內(nèi)配置應急安全物品，如逃生裝置、防墜器、應急食品等。
規(guī)范事故應急管理機制。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，結(jié)合海上風電安全風險的特殊性，建立事故應急管理體制。開展應急預案演練，按照年度一次綜合、季度一次專項、月度一次現(xiàn)場處置的頻率，定期開展應急預案演練。
建立“防患排查、打非治違”動態(tài)管理機制。深入現(xiàn)場進行各類檢查，對有關(guān)工作措施落實和現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況、“三違”進行錄音、攝影、攝像記錄，認真填寫檢查記錄表。對查出的重大隱患和問題，現(xiàn)場作出處理決定。排查結(jié)束后，及時向被檢查單位和相關(guān)部門反饋檢查情況，提出處理意見。對存在的重大隱患和“三違”行為，立即進行通報。健全隱患排查工作臺賬，加強跟蹤督辦，確保隱患和問題及時整改到位，推動安全生產(chǎn)工作措施落實到位。
產(chǎn)生效果
龍源如東30MW海上(潮間帶)試驗風電場及龍源150MW海上(潮間帶)示范風電場及增容50MW項目應用本項目成果，實現(xiàn)了對海上風電安全管理全過程的有效控制。自安全管控方案實施以來，設備一類障礙同比下降50%，沒有發(fā)生人身傷害，風機可利用率達到了96%以上。該安全管控方案將海上風電安全管控方案規(guī)范化系統(tǒng)化，解決了目前海上風電安全制度存在的局部性、零散性問題。
龍源海上公司針對中國海上風電的環(huán)境特點，借鑒陸上風電場和國外相關(guān)海上風電場安全管理理念、模式，進行海上風電場安全管理研究，攻克了一系列難題，探索了一條適合中國國情及海況的海上風電安全管理模式，為海上風電場安全管理積累了經(jīng)驗，并為我國其他已建、在建及擴建的海上風電場提供了很好的示范和引領(lǐng)。
