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“能不能給我們一張多部門要求疊加的地圖?”風電選址遭遇多頭管理

2017-05-26 來源:中國能源報 瀏覽數:561

坪,地平也,從土從平。延伸于《說文解字》之意,在《現代漢語詞典》中,坪,泛指山區和丘陵地區局部的平地。

  坪,地平也,從土從平。延伸于《說文解字》之意,在《現代漢語詞典》中,坪,泛指山區和丘陵地區局部的平地。
  
  犁牛坪,高程范圍為500米-1000米,位于廣東韶關南雄市鄧坊鎮、油山鎮一帶山區。
  
  山間平地稀有難尋,在這里,在4個月左右的時間里,一座5萬千瓦裝機的低風速風電場已累計發電超過4300萬千瓦時。然而,正是這座踞守武夷山脈風道、棲身于大庾嶺南麓的風電場,從2012年開始測風到獲得項目核準,足足用了近3年時間,直到去年12月19日終于正式并網發電。
  
  4月28日清晨,記者跟隨中國能源建設集團韶關電力有限公司副總經理古偉華前往“最美風電場”第二期目的地——廣東韶關南雄犁牛坪5萬千瓦風電場。驅車而行,山間霧重,隱約可見遠處正在轉動的風機。“這后面一片都是生態公益林。”古偉華一路向記者介紹進場路沿途的情況,“這些林子選址時是不能碰的。粵北屬于生態嚴控區,廣東省林業廳對韶關做過整體評估,特別考慮到水土保持,所以只允許在翁源縣、新豐縣和南雄市三個地方建風電場。”
  
  南雄市位于廣東省東北部,毗鄰江西省、湖南省,自古是嶺南通往中原的要道,“居五嶺之首,為江廣之沖”,是“國家可持續發展實驗區”、“銀杏之鄉”、“特色竹鄉”、“廣東省林業生態縣”。雖是省林業廳允許進行風電開發的地區,但選址“紅線”卻遠不只林業部門水土保持這一條。
  
  在古偉華看來,宏觀選址過程中最大的周折就來自于如何避開這一條條紅線。“涉及到風電場選址的管理部門還是比較多的,林業、發改、國土、環保等每個部門都有自己的領地,各部門各有自己的一張圖,有自己的紅線區,但這些都是不對投資方公開的。環保有生態嚴控區,國土有基本農田,林業有自然保護區、生態公益林、水源保護地,這些都必須花時間一個一個部門找,投資周期一下就拉長了,手續比較繁復。”
  
  不僅僅是時間成本的增加,隨之而來的還有投資數額的增加。
  
  經過近一個小時車程,記者到達了犁牛坪5萬千瓦風電場的升壓站。“這是一塊基本農田。”古偉華指著院子外的一塊荒地告訴記者,“最初,考慮到運行人員的日常操作便利,也為了避開自然保護區和公益林,我們把升壓站選在這個區域,林業和環保兩關都沒問題。”然而就在大家都認為選址已經基本確定的時候,公司卻收到了來自當地國土部門的一紙禁令:在規劃區域內,距離升壓站直線距離10米左右一片面積為2.3畝的土地為基本農田。
  
  基本農田不得占用,建設規劃必須更改。中國能源建設集團投資有限公司工程管理部項目經理高文輝回憶,為了避開這10米遠、2.3畝大的基本農田,公司緊急修改建設方案,重新進行選址論證,將升壓站北移10米修建在高邊坡處,并且砌起擋墻進行隔離。高文輝解釋,“因為基本區域早已劃定,只能采取這樣的補救措施,推翻重選不現實。為了避開2畝多的基本農田,公司多投入了200多萬元。”就在幾天前,古偉華接到了當地國土部門的通知,“國土衛星拍攝顯示這塊地現在荒著,通知我們要進行種植。我們正在和當地村民協商,準備購買一些適宜生長的作物種子把地種起來。”
  
  高文輝告訴記者,電場目前運轉狀況不錯,風機質量過關,整體運維也穩步有序。“從今年1月5日開始,全部25臺風機滿功率負荷發電,到4月27日,發電量已經超過4300萬度。按照我們的先期可研,全年發電量為9900萬度,現在應該已經超過了20%。”工作人員通過運維平臺給記者調出了4月前26天的發電數據,發電量已經突破1000萬千瓦時。
  
  不過對古偉華來講,雖然如今項目的喜人發電數據可以沖淡前期選址的陰云,但還是希望政府部門的相關工作可以優化改善。“我們一定會按照相關部門的規定避開紅線區,但希望政府管理部門在風電選址方面,可以向投資方提供一張多部門要求疊加在一起的地圖,減少無謂的周折,從而最大限度地節約人力、物力、財力。”
閱讀上文 >> 關于開展可再生能源電價附加補助資金清算工作的通知
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