西北區(qū)域新能源發(fā)展規(guī)劃及運行監(jiān)管報告

　　
　　三、監(jiān)管建議
　　
　　新能源規(guī)劃不應(yīng)當僅僅是新能源發(fā)電項目的規(guī)劃，而是使涉及包括電源、電網(wǎng)、用戶在內(nèi)的電力系統(tǒng)整體規(guī)劃，為了從根本上解決新能源大量并網(wǎng)的西北電網(wǎng)電源和電網(wǎng)規(guī)劃問題，轉(zhuǎn)變新能源規(guī)劃監(jiān)管思路，提出了如下建議：
　　
　　(1)促進新能源與其他電源統(tǒng)一規(guī)劃
　　
　　要確保新能源優(yōu)先調(diào)度、全額收購，客觀上需要其他電源具備和新能源相匹配的靈活調(diào)節(jié)能力，因此，新能源要做到與其他電源的統(tǒng)一規(guī)劃。
　　
　　一方面，需要將調(diào)節(jié)靈活性納入電源規(guī)劃的考慮范圍：1)加強燃氣機組、抽水蓄能電站等靈活電源的建設(shè);2)轉(zhuǎn)變火電發(fā)展思路，新建煤電不僅要滿足容量需求，也要考慮調(diào)節(jié)能力需求;對現(xiàn)有熱電進行改造，使其得以發(fā)揮調(diào)峰潛力，幫助新能源消納;3)開展光熱、電池等儲能的專項規(guī)劃，通過增加儲能環(huán)節(jié)，實現(xiàn)能源的梯級利用，減少資源浪費。
　　
　　另一方面，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以電力電量平衡為依據(jù)的電源規(guī)劃方法，加強新能源出力特性的分析，采用國際上廣泛采用的基于概率理論新型電力系統(tǒng)規(guī)劃方法，對系統(tǒng)對新能源的接納能力進行有效評估，避免大量新能源的盲目上網(wǎng)無法消納，做到電源建設(shè)適度超前于當?shù)刎摵砂l(fā)展水平。
　　
　　(2)促進新能源與電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃
　　
　　應(yīng)該明確新能源在電力系統(tǒng)中的地位，督促電網(wǎng)企業(yè)在總體規(guī)劃中為近期和遠期新能源發(fā)展創(chuàng)造足夠的發(fā)展空間，變被動調(diào)整為主動適應(yīng)性規(guī)劃，并及時公布電網(wǎng)對新能源的接納能力;督促發(fā)電企業(yè)在電源規(guī)劃中與電網(wǎng)規(guī)劃中長期發(fā)展思路保持一致，引導新能源規(guī)劃理性進行;對于大型新能源發(fā)電基地，提前做好促進新能源消納的電網(wǎng)規(guī)劃方案，實現(xiàn)新能源電源發(fā)展規(guī)劃與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
　　
　　(3)注重電源和電網(wǎng)在建設(shè)時序上的銜接
　　
　　新能源發(fā)電項目和配套電網(wǎng)項目的建設(shè)工期不匹配的現(xiàn)象已經(jīng)對新能源發(fā)電的接入和送出帶來了嚴重的影響。因此，“十三五”期間應(yīng)該從監(jiān)督機制、規(guī)劃內(nèi)容上解決新能源發(fā)電和電網(wǎng)的建設(shè)時序的銜接問題，切實有效推進新能源和電網(wǎng)前期工作協(xié)調(diào)一致。尤其是電價調(diào)整方面，要注重評估新能源電價調(diào)節(jié)對新能源無序搶裝的影響，提高電價調(diào)整透明度，統(tǒng)籌安排電價調(diào)整和項目審批。