進(jìn)入21世紀(jì)以后，在國家組織開展海上風(fēng)電的資源勘察和規(guī)劃編制過程中拉開了海上風(fēng)電發(fā)展序幕。在這個(gè)過程當(dāng)中，尤其是在2014年，國家確定了海上風(fēng)電的潮間帶0.75元，近海0.85元，十三五可再生能源規(guī)劃，對(duì)海上資源提出具體的目標(biāo)，尤其是去年出臺(tái)了海上風(fēng)電建設(shè)的管理辦法，由此可以看到國家對(duì)海上風(fēng)電的發(fā)展一直都是非常支持的態(tài)度，近年來我們國家呈現(xiàn)明顯的提速，去年我們并網(wǎng)裝機(jī)超過250萬千瓦， 1-5月份接近了去年。

　　

　　地區(qū)來看，像江蘇、福建、廣東、上海等地區(qū)的海上風(fēng)電走在全國前列。而且其它地方海上風(fēng)電有大量核準(zhǔn)開工的項(xiàng)目。

　　

　　從產(chǎn)業(yè)來看，我們國家海上風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)鏈也在逐漸的完善和發(fā)展。不管從風(fēng)機(jī)整機(jī)制造還是海上風(fēng)電的施工技術(shù)、海上升壓站技術(shù)以及海纜敷設(shè)技術(shù)都是有里程碑的成果在突破。

　　

　　規(guī)劃方面，風(fēng)電發(fā)展十三五規(guī)劃里面提出2020年我國海上風(fēng)電規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦，力爭并網(wǎng)容量達(dá)到500萬千瓦，我覺得這是科學(xué)合理的數(shù)據(jù)。因?yàn)?00萬千瓦足夠可以支撐一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈形成。風(fēng)電在十三五規(guī)劃里面提出，江蘇、福建這些地區(qū)從資源條件和實(shí)際可開發(fā)的條件進(jìn)行建設(shè)的，開工規(guī)模都是在一百萬千瓦以上。

　　

　　現(xiàn)在海上風(fēng)電規(guī)劃建設(shè)要先納入省里面海上風(fēng)電規(guī)劃。目前11個(gè)沿海省市其中有9個(gè)省市海上風(fēng)電已經(jīng)得到國家能源局批復(fù)，累計(jì)批復(fù)規(guī)模約7200萬千瓦。海南、浙江、福建、廣東的支持力度也非常大。

　　

　　我們國家海上風(fēng)電消納利用前景非常廣闊，從負(fù)荷來看，沿海11個(gè)省市，是我們國家用電負(fù)荷中心，去年11個(gè)沿海省份在全社會(huì)用電量達(dá)到了53%，浙江、江蘇、河北、福建和河北這五個(gè)省占了我們?nèi)珖昧康那拔澹@幾個(gè)體量在三千到五千億用電量體量，而且這些省保持比較好的負(fù)荷增長。本著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效益體現(xiàn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，比如高端制造業(yè)發(fā)展，2017年11個(gè)沿海省份當(dāng)中有9個(gè)省份用電量增速超過了十三五規(guī)劃的預(yù)期，尤其是像浙江、河北、廣東、江蘇和福建這幾個(gè)省，用電量增速非常的快。

　　

　　這些省的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力非常大，也非常迫切，我們統(tǒng)計(jì)了一下，也是前段時(shí)間能源局發(fā)布的2017非可再生能源消納比重，我們可以看到沿海省份里面除了遼寧和河北是非可再生能源比重超過9%以外，其他的省份非可再生能源比重還是相對(duì)比較低，也低于預(yù)期全國的非可再生能源的平均水平。他們面臨比較大的配額考核壓力。實(shí)際上這些省份，一方面負(fù)荷在快速的增長，需要一些清潔電力的補(bǔ)充，海上風(fēng)電提供了一個(gè)非常好的清潔能源來源。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)首次會(huì)議，習(xí)總書記提出要打贏污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中重要任務(wù)是在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面提出“一增一減”任務(wù)，增加清潔能源的供應(yīng)、減少煤碳消費(fèi)。前段時(shí)間發(fā)布2021年預(yù)警里面，大部分的沿海省份煤電規(guī)劃存在紅色、橙色預(yù)警，這些都是后面煤電建設(shè)的嚴(yán)控的形勢(shì)。

　　

　　海上風(fēng)電的特點(diǎn)能夠?yàn)殡娋W(wǎng)提供相對(duì)陸上風(fēng)電更加友好的清潔電力供應(yīng)，一方面不占陸上資源。根據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)，海上風(fēng)電在同樣地理位置，較陸上利用小時(shí)數(shù)能夠高出20%-70%，而且處理過程更加平穩(wěn)，就是電網(wǎng)調(diào)度更喜歡。

　　

　　那是不是海上風(fēng)電就沒有什么問題了？其實(shí)海上風(fēng)電消納也是有問題的，最開始可能不是消納的問題，主要是電網(wǎng)側(cè)。因?yàn)檠睾ｓw現(xiàn)幾個(gè)方面：沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，電網(wǎng)比較密集，通道走廊相對(duì)比較緊張。那么海上風(fēng)電從海上登陸以后走廊通道需要提前進(jìn)行規(guī)劃布局。另外這些地方，沿海地區(qū)變電容量、變電站設(shè)備利用率相對(duì)比較高。在新增變電站選址方面存在問題，沿海城市也存在電網(wǎng)短路電流問題，短路電流水平比較高，這對(duì)于風(fēng)電接入也有所限制。

　　

　　我們判斷海上風(fēng)電在一個(gè)省，如果發(fā)展到一千萬千瓦以上，可能也會(huì)面臨調(diào)風(fēng)消納的問題，這也是有幾個(gè)方面考慮的：

　　

　　首先，沿海地區(qū)是大量接受西電東送的電力，這些電力是火電、新能源的，還有西南的水電，這些電力往往不參與受端調(diào)峰，反而需要受端調(diào)峰，就會(huì)加重受端調(diào)峰壓力，2017年我國西電東送電力規(guī)模約2.25億千瓦，壓力還是很大的。這些沿海地區(qū)從負(fù)荷來說，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三產(chǎn)比重提高調(diào)峰壓力相對(duì)也會(huì)比較大。

　　

　　還有一方面是核電，沿海地區(qū)是我們現(xiàn)在核電發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。核電實(shí)際上也是我們國家完成非化石能源的一個(gè)重要電源品種，十三五規(guī)劃提出2020年核電裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦，我們實(shí)際看到像廣東、福建、浙江、江蘇和遼寧這些省未來新投產(chǎn)核電規(guī)模比較大，因?yàn)榘踩颍穗姴粎⑴c調(diào)峰。也可能對(duì)新能源，尤其是風(fēng)電消納空間進(jìn)行擠占。綜合來看，就是我們對(duì)各個(gè)省風(fēng)電消納形勢(shì)，遼寧和河北一直存在棄風(fēng)問題，去年以來，隨著國家的重視，棄風(fēng)問題得到了一定的緩解。未來對(duì)一些重點(diǎn)省的棄風(fēng)要提前關(guān)注和采取措施，主要是山東、福建、廣東和海南。山東主要接受外來的電力，而且這兩年山東負(fù)荷增速放緩，所以他們的棄風(fēng)問題這兩年可能會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)楦＝w量相對(duì)江浙和廣東稍微小一些，而且福建核電投產(chǎn)規(guī)模也比較大。后續(xù)的福建風(fēng)電發(fā)展也是要關(guān)注消納問題。廣東也是一樣，廣東外來電的比例也非常高，需要重點(diǎn)關(guān)注。

　　

　　從政策來看，目前我們國家的海上風(fēng)電補(bǔ)貼強(qiáng)度還是比較高，面臨著比較大的補(bǔ)貼退坡的壓力。我們統(tǒng)計(jì)了一下，目前海上風(fēng)電度電平均補(bǔ)貼強(qiáng)度大概接近陸上風(fēng)電的3倍，而且電價(jià)實(shí)際上已經(jīng)有4年沒有調(diào)整過。實(shí)際上，國家一直對(duì)海上風(fēng)電沒有進(jìn)行價(jià)格調(diào)整也是在支持海上風(fēng)電的進(jìn)一步發(fā)展，但是未來肯定有一個(gè)退坡或者減少補(bǔ)貼的趨勢(shì)。

前段時(shí)間國家能源局發(fā)布了關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求通知，通知首先強(qiáng)調(diào)要將消納工作作為首要條件，嚴(yán)格落實(shí)電力送出和消納條件。核心就是推行競爭方式配置風(fēng)電項(xiàng)目，尤其對(duì)未確定投資主體海上風(fēng)電項(xiàng)目要通過競爭或者招標(biāo)確定它的業(yè)主和電價(jià)，還是鼓勵(lì)能者先上，目的是推動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。還有可在生能源電力配額及考核辦法現(xiàn)在在征求意見，我們根據(jù)各個(gè)單位的意見對(duì)這個(gè)辦法進(jìn)行了修改，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了重新測(cè)算，會(huì)很快再次征求意見，很快會(huì)發(fā)布。這個(gè)辦法，從配額考核來說，主要著眼點(diǎn)是要促進(jìn)可再生能源消納為主要目的。同時(shí)，要通過對(duì)一部分電量，通過市場(chǎng)化交易來替代一部分財(cái)政補(bǔ)貼，減少財(cái)政壓力。這對(duì)于我們新能源、可再生能源和海上風(fēng)電發(fā)展是有利的。

　　

　　還有一方面，就是在市場(chǎng)方面，現(xiàn)在我們可能考慮比較少。但是未來海上風(fēng)電參與市場(chǎng)交易，一定是趨勢(shì)，尤其從歐洲和美國等國家的角度，可再生能源參與市場(chǎng)競爭是不可避免的大趨勢(shì)。2017年國家選擇了8個(gè)地區(qū)開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，其中沿海地區(qū)包含山東、浙江、福建和廣東，我們認(rèn)為現(xiàn)貨市場(chǎng)有助風(fēng)電的消納，競價(jià)策略要提前進(jìn)行謀劃。

　　

　　最后，就講幾點(diǎn)我個(gè)人的建議：首先是一個(gè)判斷，十三五中后期是我們國家海上風(fēng)電發(fā)展重要的戰(zhàn)略窗口期，在這個(gè)期間一定要規(guī)模化的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，加速降低建設(shè)運(yùn)維的成本，盡量擺脫對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴，因?yàn)楝F(xiàn)在目前國家提出風(fēng)電在2020年要實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，海上風(fēng)電也不可能十四五期間力爭大量補(bǔ)貼，要在十四五之前實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

　　

　　第一個(gè)建議就是十三五海上風(fēng)電應(yīng)該是注重高質(zhì)量的，而不是注重朝規(guī)模發(fā)展，海上風(fēng)電就是十三五期間著力練好內(nèi)功，積累經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)的規(guī)模化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。避免出現(xiàn)大干、快上而出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題；因?yàn)槿绻蟾煽焐铣霈F(xiàn)各種問題，以后對(duì)能源主管決策部門是負(fù)面的決策和影響，所以這是我的一個(gè)建議；最后一個(gè)建議新能源，海上風(fēng)電會(huì)逐漸成為我們國家能源供應(yīng)主體，一定會(huì)加大對(duì)電網(wǎng)的融合。所以我們建議對(duì)于連片規(guī)模化開發(fā)的海上風(fēng)電，建議結(jié)合電網(wǎng)送出和市場(chǎng)消納統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)建議關(guān)注多端柔性直流網(wǎng)絡(luò)，風(fēng)電制氫、風(fēng)電淡化海水、電儲(chǔ)能等新技術(shù)。

　　

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