兩會(huì) | 東方風(fēng)電趙萍：大容量海上風(fēng)機(jī)亟待財(cái)政政策扶持

　　全國(guó)人大代表，東方電氣風(fēng)電有限公司主任工程師，四川省總工會(huì)兼職副主席趙萍表示，大容量海上風(fēng)機(jī)亟待財(cái)政政策扶持。

　　

　　根據(jù)國(guó)家能源局頒布《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年，全國(guó)海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦，力爭(zhēng)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦以上。海上風(fēng)電由于其資源豐富、風(fēng)速穩(wěn)定、對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響較少；風(fēng)電機(jī)組距離海岸較遠(yuǎn)，視覺干擾很??；允許機(jī)組制造更為大型化，從而可以增加單位面積的總裝機(jī)量，可以大規(guī)模開發(fā)等優(yōu)勢(shì)。

　　

　　為了能夠發(fā)展國(guó)內(nèi)的海上風(fēng)電整體實(shí)力，國(guó)內(nèi)企業(yè)開發(fā)明確要求原則上采用的風(fēng)電機(jī)組應(yīng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、單機(jī)容量不低于8MW。海上環(huán)境對(duì)風(fēng)機(jī)質(zhì)量和可靠性要求高，國(guó)外海上風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)近20年的積累，而我國(guó)在近兩年開始快速上馬海上大型機(jī)組，投資大和成本高、風(fēng)險(xiǎn)大將是制約海上風(fēng)電開發(fā)的主要因素。目前海上風(fēng)電批量項(xiàng)目集中在大型化10MW機(jī)組，而國(guó)內(nèi)這個(gè)機(jī)型還處于開發(fā)沒有運(yùn)行業(yè)績(jī)、技術(shù)也不成熟，存在風(fēng)險(xiǎn)。以10MW機(jī)組開發(fā)為例，在產(chǎn)品具有商業(yè)價(jià)值即產(chǎn)生效益以前，機(jī)組開發(fā)包括現(xiàn)有設(shè)備投入、研發(fā)投入、樣機(jī)投入和最終的測(cè)試等大概投入近2億人民幣。

　　

　　國(guó)家為了支持重大技術(shù)裝備的研發(fā)，2018年4月出臺(tái)了《示范應(yīng)用獲政策支持《關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》，到2020年我國(guó)重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新體系、首臺(tái)套檢測(cè)評(píng)定體系、示范應(yīng)用體系、政策支撐體系全面形成，保障機(jī)制基本建立；2025年，重大技術(shù)裝備綜合實(shí)力基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有效滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的需要。這個(gè)政策對(duì)于鼓勵(lì)大型裝備的開發(fā)提出的政策支持，但是因?yàn)檎哌€在逐步研究中，而目前海上的大型風(fēng)機(jī)的研究和實(shí)施已經(jīng)迫在眉睫，因此有必要提供精準(zhǔn)政策為大型海上風(fēng)機(jī)的開發(fā)保駕護(hù)航，保護(hù)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　

　　目前實(shí)施的關(guān)于支持國(guó)家重大技術(shù)裝備政策，有財(cái)建2015年19號(hào)《財(cái)政部工業(yè)和信息化部保監(jiān)會(huì)關(guān)于開展首臺(tái)套重大技術(shù)裝備補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，各省份也出臺(tái)了相應(yīng)配套政策，按照國(guó)家首臺(tái)套、省首臺(tái)套給予一定比例和標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)補(bǔ)貼。但該政策補(bǔ)貼范圍只是針對(duì)投入商業(yè)運(yùn)行的項(xiàng)目按比例進(jìn)行補(bǔ)貼，技術(shù)開發(fā)過程中的研發(fā)費(fèi)用及樣機(jī)投入不在補(bǔ)貼范圍以內(nèi)。

　　

　　

　　對(duì)具備首臺(tái)套條件的樣機(jī)研制投入費(fèi)用（含樣機(jī)、認(rèn)證、科研費(fèi)用、設(shè)計(jì)、技術(shù)引進(jìn)等）按比例進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、提供政策性低息貸款、財(cái)政貼息。

　　

　　對(duì)首臺(tái)套投入商業(yè)運(yùn)行的項(xiàng)目按一定方式(按累計(jì)容量或數(shù)量或銷售價(jià)格等））按比例進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、提供政策性低息貸款、財(cái)政貼息。

　　

　　對(duì)參與首臺(tái)套項(xiàng)目研制的相關(guān)方進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、給予相關(guān)方政策性低息貸款、財(cái)政貼息。為產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，首臺(tái)套研制等提供相關(guān)綠色通道，加大相關(guān)方投入積極性。

　　

　　以財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助、貼息方式明確無需繳納所得稅。