近些年，海上風電開發(fā)在全球范圍內(nèi)興起，產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展。2018年，全球海上風電新增裝機449.6萬千瓦，累計裝機達到2314萬千瓦。由于具有潛力大、綠色、產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)尖端等特點，海上風電正在對全球能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展等產(chǎn)生日益廣泛和深遠的影響。
海上風電成為各國推進能源轉(zhuǎn)型的重點戰(zhàn)略方向。歐洲海上風電起步早，已進入規(guī)模化發(fā)展階段。截至2018年，歐洲海上風電累計裝機1849.9萬千瓦。其中，英國達到818.3萬千瓦，德國為638萬千瓦，丹麥為132.9萬千瓦，比利時為118.6萬千瓦，荷蘭為111.8萬千瓦。與此同時，這些國家還規(guī)劃了積極的長期目標。比如，英國計劃到2030年使海上風電裝機規(guī)模達到3000萬千瓦；德國的同期目標是1500萬千瓦。此外，各個新興市場國家也制定了雄心勃勃的發(fā)展規(guī)劃。到2030年，印度計劃使海上風電裝機達到3000萬千瓦，韓國為1200萬千瓦，日本為1000萬千瓦，美國東部沿海地區(qū)為800萬千瓦。
海上風電成為傳統(tǒng)能源企業(yè)轉(zhuǎn)型的重點方向。目前，歐洲海上風電市場中的過半裝機份額都來自于Ørsted、E.ON、Vattenfall、Equinor等大型的傳統(tǒng)能源集團。這些企業(yè)在此前由陸上風電推動的能源轉(zhuǎn)型浪潮中，曾因行動遲緩遭遇到來自收益、融資、減排、輿論等方面的嚴重危機。生存壓力促使它們在看到海上風電發(fā)展的機遇時，迅速加大投入。丹麥的Ørsted、挪威的 Equinor等公司已經(jīng)剝離油氣業(yè)務(wù)，全力支持海上風電業(yè)務(wù)發(fā)展。海上風電的價值逐步顯現(xiàn)。
一是創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟效益。一方面，拉動直接投資。2018年，全球海上風電直接投資額為257億美元，2030年有望達到5000億美元。另一方面，憑借強大的聚合效應(yīng)推動地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。丹麥的埃斯比約港、英國赫爾港等都通過建設(shè)海上風電母港完成轉(zhuǎn)型。依托歐洲海上風電的快速發(fā)展，埃斯比約港實現(xiàn)了從以油氣業(yè)務(wù)為主向海上風電母港的升級，海上風電業(yè)務(wù)成為第一大營收來源，占比近40%。該港已經(jīng)形成完整的海上風電產(chǎn)業(yè)鏈，擁有專業(yè)化的設(shè)施和寬敞的運輸區(qū)域，可以為周邊上千公里海域的海上風電項目提供安裝運輸、運維服務(wù)支持。當?shù)刂圃斓暮Ｉ巷L電設(shè)備能夠輻射歐洲，乃至全球市場。
二是帶動就業(yè)。2016年，歐盟地區(qū)海上風電從業(yè)人數(shù)達到16萬，2030年有望超過24萬。同期全球海上風電將創(chuàng)造43.5萬個就業(yè)崗位。三是加速技術(shù)創(chuàng)新。海上風電屬于多學(xué)科交叉應(yīng)用，其快速發(fā)展顯著推動空氣動力學(xué)、新材料、基礎(chǔ)等領(lǐng)域的研究，催生了漂浮式基礎(chǔ)等創(chuàng)新性的成果。這些成果不僅拓寬了海上風電的發(fā)展空間，加快成本下降，還有力地激發(fā)了其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。
我國海上風能資源豐富，近海風能可供開發(fā)的資源量達5億千瓦，大力發(fā)展海上風電，具有重大戰(zhàn)略意義。
第一，能夠加速沿海地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型。作為我國的經(jīng)濟中心，沿海省份的總能耗占全國的50%左右，且主要依賴化石能源。要實現(xiàn)我國的能源轉(zhuǎn)型，這些地區(qū)必須率先調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。截至2017年，沿海多數(shù)省份的非水電可再生能源電力消費比重與國家確定的2020年最低消納責任權(quán)重目標還有較大差距，任務(wù)仍然十分艱巨。加快海上風電開發(fā)，會為這些地區(qū)盡快實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型提供良好支撐。
第二，可以有效保障我國的能源安全。目前，我國能源對外依存度達到21%，原油和天然氣更是分別突破70%、45%,不僅會給我國帶來政治風險，也危及到國家的經(jīng)濟安全。海上風能資源儲量大，適合大規(guī)模開發(fā)、就近消納，充分挖掘這些資源，能夠有效提高我國的能源供給安全系數(shù)。
第三，為推動地方經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇。廣東陽江、揭陽、江蘇如東等地具備建設(shè)海上風電母港的優(yōu)良條件，依托海上風電開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)配套及產(chǎn)業(yè)組合，能夠?qū)崿F(xiàn)海上風電全生命周期產(chǎn)業(yè)價值的集合，形成千億元級產(chǎn)業(yè)集群。第四，有助于促進前沿技術(shù)創(chuàng)新。由于涉及眾多當代高端裝備制造的頂尖技術(shù)，海上風電的快速發(fā)展能夠推動我國在高端軸承、齒輪箱和大功率發(fā)電機等前沿技術(shù)上實現(xiàn)突破。同時，開展具有前瞻性的海洋測風、海洋基礎(chǔ)、海洋施工、整機等前沿研究測試，對我國實施海洋強國戰(zhàn)略、新型海洋經(jīng)濟開發(fā)具有重要帶動作用。
當下，我國海上風電仍處于發(fā)展初期，亟需政府層面的大力扶持。一是保持政策穩(wěn)定，尤其是應(yīng)把握好降補貼的節(jié)奏，以便給投資人清晰預(yù)期，提高投資積極性，確保合理的市場規(guī)模，從而推動產(chǎn)業(yè)進步。二是簡化審批手續(xù)，在各個政府部門間建立起協(xié)調(diào)機制，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。此外，相關(guān)的國家或行業(yè)標準也需要進一步完善。三是由國家牽頭完成海上風電的前期規(guī)劃和升壓站等送出工程建設(shè)，降低企業(yè)的經(jīng)營風險，避免造成資源開發(fā)的無序和浪費。
