5月22日上午9時(shí)，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)同志代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作。總理在報(bào)告中提到要發(fā)展可再生能源，完善電力產(chǎn)供銷體系等與新能源相關(guān)話題。為此，我們特別收集了新能源行業(yè)兩會(huì)代表和委員武鋼、張傳衛(wèi)、張雷和曹仁賢的部分提案和建議，供參考。

　　

　　

　　5月21日下午，全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議在京開(kāi)幕。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從金風(fēng)科技公司獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼提交了多項(xiàng)提案，涉及延長(zhǎng)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)限、落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任制度（配額制）、促進(jìn)可再生能源消納、明確可再生能源發(fā)展路線、發(fā)行特別國(guó)債解決可再生能源補(bǔ)貼支付滯后問(wèn)題等方面。

　　

　　受新冠肺炎疫情影響，風(fēng)電供應(yīng)鏈，尤其是國(guó)際供應(yīng)鏈緊張，加之復(fù)工延期、進(jìn)度受阻等因素的疊加，部分項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間延遲6個(gè)月以上，難以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的并網(wǎng)時(shí)限要求。若大量風(fēng)電項(xiàng)目不能按時(shí)并網(wǎng)，將給風(fēng)電行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展將帶來(lái)巨大沖擊。在這樣的背景下，武鋼建議國(guó)家適當(dāng)延長(zhǎng)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)限要求（陸上風(fēng)電延期至少6個(gè)月，海上風(fēng)電延期至少12個(gè)月），保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　

　　武鋼的提案還重點(diǎn)關(guān)注可再生能源的發(fā)展。武鋼提到，可再生能源是全球能源的發(fā)展方向，也是貫徹落實(shí)國(guó)家“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源的關(guān)注焦點(diǎn)過(guò)度集中在單一的能源成本方面，忽視了終端消費(fèi)側(cè)在推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的責(zé)任。

　　

　　武鋼建議，國(guó)家能源主管部門盡快出臺(tái)可再生能源電力消納制度（配額制）的考核管理辦法；開(kāi)展可再生能源綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易；營(yíng)造綠色電力消費(fèi)氛圍，倡導(dǎo)全社會(huì)使用綠色電力；推行綠色電力消費(fèi)標(biāo)識(shí)，促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)，全力實(shí)現(xiàn)黨中央“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)。

　　

　　此外武鋼還提到，促進(jìn)可再生能源消納是推動(dòng)能源消費(fèi)革命的重要舉措，但在實(shí)踐中，個(gè)別地方政府的消納政策執(zhí)行不力，在國(guó)家保量范圍內(nèi)，擅自大幅度下調(diào)風(fēng)電價(jià)格，損害了可再生能源企業(yè)的合法收益，嚴(yán)重挫傷了可再生能源的發(fā)展積極性，不利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。他建議，加大《可再生能源法》的執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)全額保障性收購(gòu)制度，建立公平透明的電力交易市場(chǎng)機(jī)制，確保可再生能源充分消納，推動(dòng)可再生能源向平價(jià)時(shí)代有序平穩(wěn)過(guò)渡。【作者：張虹蕾來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞】

　　

　　

　　

　　本次兩會(huì)，全國(guó)人大代表張傳衛(wèi)將提交關(guān)于《應(yīng)對(duì)疫情影響，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興 筑牢制造業(yè)發(fā)展根基》的提案。提案指出：疫情是一場(chǎng)大考。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)之本、興國(guó)之基。我們提出建言：充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)新基建、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)等一系列重大工程建設(shè)，更加牢固地夯實(shí)制造業(yè)這一國(guó)家經(jīng)濟(jì)根基，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)長(zhǎng)期向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　

　　張傳衛(wèi)說(shuō)，不能再回到以犧牲環(huán)境為沉重代價(jià)過(guò)度開(kāi)發(fā)舊能源的發(fā)展方式上來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，優(yōu)勢(shì)明顯，吸引力巨大。關(guān)鍵是要有合理的良性政策引導(dǎo)，比如企業(yè)減負(fù)，個(gè)人減稅，要拿出實(shí)實(shí)在在的普惠政策，培育新經(jīng)濟(jì)，激發(fā)新活力。

　　

　　張傳衛(wèi)提出了應(yīng)對(duì)疫情影響，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的2個(gè)建議：1、堅(jiān)定不移更加牢固地夯實(shí)制造業(yè)這一國(guó)家經(jīng)濟(jì)根基。首先，要加大對(duì)裝備制造企業(yè)的政策扶持力度并落到實(shí)處。其次，降低裝備制造業(yè)企業(yè)過(guò)高的融資成本。第三，消除實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅外收費(fèi)。第四，要增強(qiáng)裝備制造業(yè)的創(chuàng)新活力。2、緊緊依靠中國(guó)自己的企業(yè)，高質(zhì)量推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的安全緊緊掌握在自己手里。【明陽(yáng)智能】

　　

　　

　　本次全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，遠(yuǎn)景科技集團(tuán)CEO張雷將提交《<能源法>要為“能源革命”設(shè)定總體目標(biāo)和時(shí)間表》的提案。

　　

　　習(xí)近平總書(shū)記于2014年提出了“能源革命”的重大戰(zhàn)略思想。能源革命包含能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命。這個(gè)戰(zhàn)略思想從全局和歷史的高度指明了我國(guó)能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出：“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。《能源法》的制定將為“能源革命”戰(zhàn)略思想落地提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。《能源法》需要為“能源革命”設(shè)定總體目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖。歷來(lái)對(duì)于關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，相關(guān)部門都通過(guò)設(shè)定明確的總體規(guī)劃目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖來(lái)確保落地執(zhí)行。

　　

　　

　　張雷建議：第一，《能源法》要為“能源革命”所展望的“清潔低碳、安全高效的能源體系”設(shè)定總體目標(biāo)和時(shí)間表，尤其要設(shè)定碳排放凈值為零的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。第二，《能源法》要為可再生能源設(shè)定長(zhǎng)期目標(biāo)和路線圖。《能源法》提出了可再生能源優(yōu)先發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，但需要進(jìn)一步明確可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中持續(xù)提升的比重、絕對(duì)數(shù)量和時(shí)間表，可以為我國(guó)能源有序發(fā)展?fàn)I造法治空間，指引相關(guān)方針、產(chǎn)業(yè)政策、電網(wǎng)規(guī)劃和能源市場(chǎng)化規(guī)則的制訂。第三，借助《能源法》的引領(lǐng)，培育全球領(lǐng)先的十萬(wàn)億級(jí)的智慧綠色能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。中國(guó)若能越早向零碳堅(jiān)定轉(zhuǎn)型，將能越早在全球綠色產(chǎn)業(yè)中占據(jù)引領(lǐng)位置。快速進(jìn)步的技術(shù)將使可再生能源成本大幅領(lǐng)先，不僅能降低經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本和環(huán)境成本，而且可以幫助中國(guó)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們可以看到，在2050年，風(fēng)電和光伏將在發(fā)電領(lǐng)域成為新的煤炭，動(dòng)力電池和氫燃料成為新的石油，智能物聯(lián)網(wǎng)成為新的電力網(wǎng)絡(luò)。

　　

　　

　　全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和迭代的加速，光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電成本已經(jīng)和煤電接近，“十四五”期間，大幅度增加我國(guó)可再生能源投資，是進(jìn)一步加快清潔能源替代、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑，也是構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的必然選擇。曹仁賢建議，大幅提高“十四五”期間可再生能源占比。主要需要提高可再生能源規(guī)劃的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。“十四五”規(guī)劃需承上啟下，積極吸取過(guò)往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大膽預(yù)測(cè)，科學(xué)部署，提前謀局。建議將2030年我國(guó)非化石能源消費(fèi)規(guī)劃占比提高到25%，2050年實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占比提高到50%。

　　

　　

　　曹仁賢在提案中說(shuō)，碳稅是指針對(duì)二氧化碳排放所征的稅，與碳交易市場(chǎng)的交易完全不同，碳稅采用公平義務(wù)原則，不論排放多少，都必須征收，是以減少二氧化碳排放為目的,是對(duì)化石燃料按照其碳含量或碳排放量征收的一種稅，主要目的是應(yīng)對(duì)全球氣候變化。目前全球已經(jīng)有30多個(gè)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)征了碳稅。

　　

　　一、開(kāi)征碳稅是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)《巴黎氣候變化協(xié)定》中國(guó)承諾的必然要求。對(duì)化石燃料征收碳排放稅,可以抑制、減緩化石能源的消費(fèi),進(jìn)而減少二氧化碳排放以及減少其他污染物排放。

　　

　　二、開(kāi)征碳稅是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。適度開(kāi)征碳稅,有利于抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，有利于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用可再生能源,加快淘汰耗能高、排放高的落后工藝,也可促進(jìn)碳捕捉、新型減排、清潔能源和零碳生產(chǎn)等技術(shù)的應(yīng)用，使一些新興行業(yè)孕育而生，增加新的就業(yè)崗位，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化的最佳路徑，開(kāi)征碳稅不會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。

　　

　　三、開(kāi)征碳稅是應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”等貿(mào)易保護(hù)的有效措施。因此，建議盡快啟動(dòng)征收碳稅的相關(guān)工作。