日前，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委日前起草了《寧夏回族自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（征求意見稿）》，稱2020年度總量最低消納責(zé)任權(quán)重為22%，非水電最低消納責(zé)任權(quán)重為20%。
2020年各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的方案如下：
第一類市場主體（售電企業(yè)）
1.國網(wǎng)寧夏電力。承擔(dān)其除農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量之外的年售電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量最低消納責(zé)任權(quán)重為27.5%，非水電最低消納責(zé)任權(quán)重為25%。
2.各類直接向電力用戶供（售）電的企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司（簡稱“配售電公司”，包括增量配電項(xiàng)目公司）等。根據(jù)目前寧夏自治區(qū)電力直接交易規(guī)則，承擔(dān)與其年供（售）電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量最低消納責(zé)任權(quán)重為20%，非水電最低消納責(zé)任權(quán)重為20%。
第二類市場主體（電力用戶）
3.通過電力市場購電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購電的電力用戶）。根據(jù)目前寧夏自治區(qū)電力直接交易規(guī)則，承擔(dān)與其年購電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量最低消納責(zé)任權(quán)重為20%，非水電最低消納責(zé)任權(quán)重為20%。
4.擁有自備電廠的企業(yè)。綜合考慮目前自備電廠實(shí)際消納新能源電量情況及企業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照逐年提高的原則，承擔(dān)與其年用電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)自備電廠總量最低消納責(zé)任權(quán)重為19.8%，非水電最低消納責(zé)任權(quán)重為18%；未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)總量最低消納責(zé)任權(quán)重為16.5%，非水電最低消納責(zé)任權(quán)重為15%。
以下是全文內(nèi)容：
關(guān)于公開征求《寧夏回族自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的公告（進(jìn)行中）
按照國家有關(guān)要求，為進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源消納，健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，落實(shí)各類承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體公平承擔(dān)消納可再生能源電力責(zé)任，形成可再生能源電力消費(fèi)引領(lǐng)的長效發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)清潔低碳、安全高效能源體系建設(shè)，我委起草了《寧夏回族自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，通過傳真或郵件形式將正式意見建議反饋至自治區(qū)發(fā)展改革委能源發(fā)展處。
截止時(shí)間：2020年7月14日前
電子郵箱：nengyuan_nx@126.com
聯(lián)系電話（傳真）：0951-5044601/8301962
感謝您的參與和支持！
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
2020年7月9日
附件：
寧夏回族自治區(qū)可再生能源電力消納保障
實(shí)施方案（征求意見稿）
根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）和《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)省級可再生能源電力消納保障實(shí)施方案編制大綱的通知》（發(fā)改辦能源〔2020〕181號）要求，為做好區(qū)內(nèi)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本消納實(shí)施方案。
一、消納保障實(shí)施機(jī)制
（一）全區(qū)承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任的市場主體包括各類直接向電力用戶供/售電的電網(wǎng)企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司；通過電力批發(fā)市場購電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)。
（二）寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委（以下簡稱“自治區(qū)發(fā)改委”）按照國家明確的消納責(zé)任權(quán)重，對本行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的各市場主體，制定最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡稱“最低消納責(zé)任權(quán)重”），包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡稱“總量消納責(zé)任權(quán)重”）和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡稱“非水電消納責(zé)任權(quán)重”），并按責(zé)任權(quán)重對市場主體完成情況進(jìn)行考核，對未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場主體進(jìn)行督促落實(shí)，并依法依規(guī)予以處理。
（三）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳（以下簡稱“自治區(qū)工信廳”）按照《自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》中確定的消納責(zé)任權(quán)重，督促落實(shí)好未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，達(dá)到總量最低消納責(zé)任權(quán)重和非水電最低消納責(zé)任權(quán)重。
（四）各市發(fā)改委、寧東管委會經(jīng)發(fā)局按照《自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》中確定的消納責(zé)任權(quán)重，結(jié)合各地實(shí)際，督促落實(shí)好區(qū)域內(nèi)各類市場主體達(dá)到總量最低消納責(zé)任權(quán)重和非水電最低消納責(zé)任權(quán)重。
（五）區(qū)內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體依據(jù)本消納實(shí)施方案在寧夏電力交易中心（以下簡稱“交易中心”）進(jìn)行賬戶注冊，積極主動完成消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵(lì)具備條件的市場主體自愿完成高于自治區(qū)發(fā)改委規(guī)定的最低消納責(zé)任權(quán)重，超額完成的消納責(zé)任權(quán)重折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入能耗考核。
（六）國網(wǎng)寧夏電力有限公司（以下簡稱“國網(wǎng)寧夏電力”）依據(jù)本消納實(shí)施方案編制電網(wǎng)企業(yè)“消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施組織細(xì)則”（以下簡稱“實(shí)施細(xì)則”），并負(fù)責(zé)組織所屬經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成各自消納責(zé)任權(quán)重。
（七）自治區(qū)發(fā)改委授權(quán)交易中心，對區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行信息管理。交易中心根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行賬戶注銷管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓，并向自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、國家能源局西北監(jiān)管局（以下簡稱“西北能監(jiān)局”）和國網(wǎng)寧夏電力及時(shí)報(bào)送或公布市場主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況及分析評估等相關(guān)工作。
二、消納責(zé)任權(quán)重及分配
（一）寧夏自治區(qū)各年度總量最低消納責(zé)任權(quán)重按照國家下達(dá)的最低消納責(zé)任權(quán)重進(jìn)行確定。2020年度寧夏自治區(qū)總量最低消納責(zé)任權(quán)重為22%，非水電最低消納責(zé)任權(quán)重為20%。
（二）各承擔(dān)消納責(zé)任市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體共同承擔(dān)區(qū)內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對應(yīng)的消納量。
（三）2020年各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的方案如下：
第一類市場主體（售電企業(yè)）
1.國網(wǎng)寧夏電力。承擔(dān)其除農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量之外的年售電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量最低消納責(zé)任權(quán)重為27.5%，非水電最低消納責(zé)任權(quán)重為25%。
2.各類直接向電力用戶供（售）電的企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司（簡稱“配售電公司”，包括增量配電項(xiàng)目公司）等。根據(jù)目前寧夏自治區(qū)電力直接交易規(guī)則，承擔(dān)與其年供（售）電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量最低消納責(zé)任權(quán)重為20%，非水電最低消納責(zé)任權(quán)重為20%。
第二類市場主體（電力用戶）
3.通過電力市場購電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購電的電力用戶）。根據(jù)目前寧夏自治區(qū)電力直接交易規(guī)則，承擔(dān)與其年購電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量最低消納責(zé)任權(quán)重為20%，非水電最低消納責(zé)任權(quán)重為20%。
4.擁有自備電廠的企業(yè)。綜合考慮目前自備電廠實(shí)際消納新能源電量情況及企業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照逐年提高的原則，承擔(dān)與其年用電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)自備電廠總量最低消納責(zé)任權(quán)重為19.8%，非水電最低消納責(zé)任權(quán)重為18%；未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)總量最低消納責(zé)任權(quán)重為16.5%，非水電最低消納責(zé)任權(quán)重為15%。
三、市場主體管理機(jī)制
（一）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體均應(yīng)在2020年7月底前，在交易中心完成賬戶注冊或退出工作。交易中心于每季度初向自治區(qū)發(fā)改委報(bào)送本年度寧夏承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單。
（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體應(yīng)在2020年8月底前制定“可再生能源電力消納計(jì)劃”，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報(bào)送自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、西北能監(jiān)局、國網(wǎng)寧夏電力和交易中心。
（三）自治區(qū)發(fā)改委每年一季度向全社會公布本年度區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單，主動接受社會監(jiān)督。
四、消納責(zé)任權(quán)重履行
（一）主要履行方式：購買或自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體以實(shí)際消納可再生能源電量（簡稱“消納量”）完成消納責(zé)任權(quán)重。
（二）補(bǔ)充履行方式：
1.購買其他市場主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價(jià)格。
2.購買可再生能源綠色電力證書，綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。
（三）消納量的計(jì)算
1.通過市場購買的可再生能源電量。（1）國網(wǎng)寧夏電力保障性收購的可再生能源電量，對經(jīng)營區(qū)內(nèi)各承擔(dān)責(zé)任權(quán)重的市場主體進(jìn)行分配，按分配電量計(jì)入各市場主體的消納量。（2）電力市場交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計(jì)入市場主體的消納量。（3）將煤電企業(yè)轉(zhuǎn)讓新能源實(shí)際結(jié)算電量按照各參與市場主體實(shí)際結(jié)算市場化電量比例進(jìn)行分配，按分配電量計(jì)入各市場主體的消納量。
2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量的自發(fā)自用電量（或經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委和西北能監(jiān)局共同認(rèn)可），全部計(jì)入自發(fā)自用市場主體的消納量。
3.補(bǔ)充（替代）方式完成消納量。從其他承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體購買的消納量或購買綠證折算的消納量計(jì)入購買方的消納量。承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對應(yīng)的消納量，不再計(jì)入該市場主體的消納量。按照權(quán)責(zé)對等的原則，免于消納責(zé)任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電或?qū)Ｓ糜?jì)量的供暖電量對應(yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。
4.消納量的計(jì)算數(shù)據(jù)來源于北京電力交易中心、國網(wǎng)寧夏電力、寧夏電力交易中心。
（四）保障性收購可再生能源電量對應(yīng)消納量的分配。寧夏新能源場站基數(shù)電量即為保障性收購可再生能源電量，首先用于完成國網(wǎng)寧夏電力經(jīng)營區(qū)內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場化用電量對應(yīng)消納責(zé)任權(quán)重。如有剩余，國網(wǎng)寧夏電力按照經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各市場主體（不含未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)）購電量或用電量，初期按無償原則進(jìn)行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場化改革進(jìn)展，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。鼓勵(lì)未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)主動與公用電網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)后可享受電網(wǎng)剩余保障性收購可再生能源電量初期按無償原則進(jìn)行分配的政策。
五、任務(wù)分工
（一）自治區(qū)發(fā)改委承擔(dān)區(qū)內(nèi)消納責(zé)任權(quán)重分配和落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)明確各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的消納責(zé)任權(quán)重，并進(jìn)行考核。自治區(qū)發(fā)改委督促配售電公司，自治區(qū)工信廳督促未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，按時(shí)到交易中心進(jìn)行賬戶注冊，并報(bào)送消納責(zé)任權(quán)重完成情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。
（二）國網(wǎng)寧夏電力依據(jù)本消納實(shí)施方案，組織經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，并編制“實(shí)施細(xì)則”，報(bào)自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)后實(shí)施。
（三）國網(wǎng)寧夏電力每年1月底前向自治區(qū)發(fā)改委、工信廳和西北能監(jiān)局，報(bào)送上一年度本經(jīng)營區(qū)消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況。
（四）對自然原因、重大事故或其它不可抗力因素導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限情況，報(bào)請國家能源局相應(yīng)核減消納責(zé)任權(quán)重后，自治區(qū)發(fā)改委根據(jù)國家核減后的消納責(zé)任權(quán)重對市場主體進(jìn)行考核。
（五）交易中心負(fù)責(zé)組織開展區(qū)內(nèi)可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的市場主體優(yōu)先完成消納責(zé)任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對消納責(zé)任的市場主體給予提醒。
（六）交易中心負(fù)責(zé)組織區(qū)內(nèi)消納量的交易或轉(zhuǎn)讓，制定交易或轉(zhuǎn)讓細(xì)則，并做好與北京電力交易中心跨省級行政區(qū)域的消納量交易或轉(zhuǎn)讓工作對接。年度消納量的交易或轉(zhuǎn)讓工作終止時(shí)間為次年1月10日前。
（七）交易中心向國網(wǎng)寧夏電力每月定期公布各消納責(zé)任權(quán)重市場主體完成消納責(zé)任權(quán)重情況。向自治區(qū)發(fā)改委、工信廳和西北能監(jiān)局，按季度報(bào)送各消納責(zé)任權(quán)重市場主體完成消納責(zé)任權(quán)重情況，并于每年1月底報(bào)送上一年度消納責(zé)權(quán)重完成情況，并同時(shí)抄送國網(wǎng)寧夏電力。
（八）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體負(fù)責(zé)完成自治區(qū)發(fā)改委分配的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，并向交易中心作出履行消納責(zé)任權(quán)重的承諾。配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，在每月初3個(gè)工作日內(nèi)將消納責(zé)任權(quán)重完成情況報(bào)送交易中心，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行承諾。（九）西北能監(jiān)局負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況、可再生能源相關(guān)交易過程等情況進(jìn)行監(jiān)管。
六、有關(guān)措施
（一）自治區(qū)發(fā)改委會同工信廳對各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行考核并公示。
（二）自治區(qū)發(fā)改委、工信廳和西北能監(jiān)局負(fù)責(zé)督促未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場主體限期整改，對未按期完成整改的市場主體依法依規(guī)予以處理，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。
（三）國網(wǎng)寧夏電力、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，對本單位向交易中心提供的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假，一經(jīng)查實(shí)，由自治區(qū)發(fā)改委、工信廳會同西北能監(jiān)局負(fù)責(zé)依規(guī)對其進(jìn)行處罰，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。
（四）對于年度消納責(zé)任權(quán)重未完成的地區(qū)，自治區(qū)發(fā)改委會同工信廳對其進(jìn)行通報(bào)。
（五）本方案用于指導(dǎo)2020年寧夏區(qū)內(nèi)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作，具體解釋權(quán)歸自治區(qū)發(fā)改委。
