七大風電基地并網方案出爐1.5億千瓦目標倒逼有序開發

　　與消納與輸電計劃對應的是調峰能力。由于風電的不穩定性，遠距離輸電需與火電或水電捆綁。國家電網計劃在風電煤電資源富集地區，采用風火打捆方式聯合外送；而對于無法捆綁的地區通過建設抽水蓄能電站來解決調峰問題。

　　具體目標是，2015年國家電網經營區抽水蓄能電站規模需達到2100萬千瓦，2020年達到4100萬千瓦。

　　國家電監會輸電監管部主任幺虹對此指出，抽水蓄能的成本代價還是很大，如果三北風電能與西南水電能互補互調，將能實現風能更大范圍的消納，也能增強電網的調峰調頻能力。

　　剔除無序開發

　　舒印彪表示，國家電網建議將七個風電基地輸電規劃納入國家能源發展戰略和“十二五”電力規劃，以實現風電并網消納規劃的實施。

　　其實國家電網的目的很明確，一旦規劃能納入國家戰略和規劃，相關輸電工程和配套工程將能更容易獲得國家審批而加快建設，以避免國家電網再次因風電并網問題受人詬病。

　　據介紹，目前風電項目與電網項目審批脫節，國家和地方分別審批，先批風電項目，后批電網項目使得一批風電場建成后無法及時并網發電。

　　“風電被地方政府鉆政策空子分拆審批，但電網項目無法分拆。”一位不愿意透露姓名的參會人士告訴本報。此前本報記者在內蒙古、遼寧和廣東實地采訪時了解到，為加快獲批，風電項目被分拆成若干個5萬千瓦的小項目由省級發改委審批是普遍存在的現象，這也是風電規劃逐級膨脹的原因所在。

　　由于與國家規劃相背離，這些項目建成往往無法及時并網。內蒙古科左中旗風電辦主任楊木在接受本報記者采訪時就表示，目前分拆審批的空間越來越小，關鍵還是得取得電網的并網許可。

　　舒印彪指出，目前在風電規劃建設方面，存在部分省（區）風電發展規劃不確定、經常調整的問題，導致電網建設無所適從，風電場與電網建設不協調。

　　史立山也表示，目前風電還存在無序開發問題，究其深層次原因是地方政府受利益驅動，很多地區都把風電當成新的經濟增長點，使得同質化發展嚴重。

　　國家電網希望國家相關部門下一步能嚴格風電審批程序，杜絕風電拆分建設，以促進風電場建設由分散無序向規模化、集約化發展。

　　除此之外，風電工程與電網工程建設工期不匹配，也是造成“并網”難的原因之一。據介紹，風電項目建設周期短，通常首臺機組建設周期僅為6個月，全部建成也僅需1年左右；而電網工程建設周期長，輸電線路需要跨越多個市縣，協調工作難度大。220千伏輸電工程合理工期需要1年左右，750千伏輸電工程合理工期需要2年左右。

所以，對于七大風電基地中需要跨省（區）消納的風電，國家電網建議由國家主管部門統一核準，提前安排電網建設項目，以確保千瓦風電基地與電網工程配套建設、同步投產。這其中也需要建立網廠協調機制，使風電場與電網企業也能有機銜接。

實際上，風電跨區消納還存在另外一個需要平衡的問題，就是為接納區外清潔能源，中東部負荷中心地區需要統籌本地和外來電源的比例，控制火電建設規模，同時加快調峰電源建設，預留市場空間，提高接納風電能力。