海上風(fēng)電剛經(jīng)歷了一場(chǎng)爆發(fā)式增長(zhǎng)。從2019年5月產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整后的搶裝，到之后的供應(yīng)鏈緊張，再到2020年的爆發(fā)式增長(zhǎng)，今年年底海上風(fēng)電將不再享受國(guó)家補(bǔ)貼，面臨提前平價(jià)。
陸上風(fēng)電已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，未來海上如何發(fā)展，明年退補(bǔ)之后，產(chǎn)業(yè)是否可能面臨下滑？
為實(shí)現(xiàn)平價(jià)發(fā)展，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正在向深遠(yuǎn)海、集約開發(fā)、綜合利用等方向發(fā)展，漂浮式、風(fēng)電制氫、綜合能源島等新技術(shù)與應(yīng)用層出不窮。
海上風(fēng)電走向深水是趨勢(shì)
在中歐海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)創(chuàng)新論壇上，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)王大鵬表示，未來將在加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥有序推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)；加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)海上風(fēng)電基地建設(shè)；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷提升海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)國(guó)際合作五個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)工作。
據(jù)王大鵬介紹，截至2021年9月底，中國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9.94億千瓦，位居世界第一位；2021年1~9月，可再生能源發(fā)電量達(dá)1.75萬(wàn)億千瓦時(shí)，繼續(xù)保持高利用率水平。
“中國(guó)海上風(fēng)電已具備規(guī)模化發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”王大鵬介紹說，到2021年9月底，中國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量約1318.6萬(wàn)千瓦；從目前掌握的情況看，裝機(jī)規(guī)模已成為世界第一。2021年1-9月，海上風(fēng)電發(fā)電量210.8億千瓦時(shí)。中國(guó)海上風(fēng)電的裝備制造與施工運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能穩(wěn)步提升，目前已具備支持年新增裝機(jī)容量數(shù)百萬(wàn)千瓦的能力；中國(guó)本地化研發(fā)制造的大容量海上風(fēng)電機(jī)組、超長(zhǎng)葉片、漂浮式風(fēng)電機(jī)組、長(zhǎng)距離輸電工程等一系列海上風(fēng)電核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破。
在海上風(fēng)電支持管理政策與規(guī)劃方面，國(guó)家層面出臺(tái)了海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法、電價(jià)政策等一系列支持與管理政策，地方層面也在積極研究出臺(tái)海上風(fēng)電支持政策。“十三五”期間，中國(guó)沿海主要省區(qū)在國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)下均制訂或修訂海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，并積極推進(jìn)實(shí)施。
在王大鵬看來，海上風(fēng)電作為中國(guó)可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，“十四五”期間將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。
他認(rèn)為，風(fēng)電場(chǎng)布局正在從近海向深水遠(yuǎn)岸布局轉(zhuǎn)變。隨著各產(chǎn)業(yè)用海需求不斷提高，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng)，近海海上風(fēng)電總體開發(fā)潛力有限，“十四五”中后期近海場(chǎng)址資源逐步緊張，同時(shí)借鑒歐洲海上風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與趨勢(shì)，中國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)海域“由近及遠(yuǎn)”發(fā)展是必然趨勢(shì)。
“近海開發(fā)空間趨緊，生態(tài)約束增強(qiáng)，與此同時(shí)，深遠(yuǎn)海海域風(fēng)能資源優(yōu)異，限制因素較少，可以達(dá)到降本增效作用，所以基地項(xiàng)目長(zhǎng)足布局，由近海向深遠(yuǎn)海變化也是必然趨勢(shì)。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(8.850, -0.08, -0.90%)風(fēng)電處處長(zhǎng)胡小峰說介紹，我國(guó)風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)潛力約為35億千瓦，50至100米水深約有21億千瓦。
“海上風(fēng)電是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要穩(wěn)字當(dāng)頭，有序發(fā)展，重視建設(shè)施工運(yùn)維安全，確保安全不出問題，同時(shí)積極順應(yīng)海上風(fēng)電發(fā)展趨勢(shì)，有序推進(jìn)近海項(xiàng)目布局優(yōu)化和深遠(yuǎn)海項(xiàng)目試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌電力送出工程建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目大規(guī)模開發(fā)和高水平消納。”王大鵬透露，將完善深遠(yuǎn)海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策，加快制定深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法，探索深遠(yuǎn)海用海審批手續(xù)及電力消納保障機(jī)制，積極營(yíng)造公平開放、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
他表示，有關(guān)部門還將組織編制《全國(guó)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃》，研究在有條件的區(qū)域布局一批海上風(fēng)電基地，推動(dòng)形成規(guī)模化連片開發(fā)格局。將統(tǒng)籌考慮沿海主要省區(qū)海上風(fēng)電“十四五”及中長(zhǎng)期規(guī)劃或基地規(guī)劃項(xiàng)目工作成熟度與用海、環(huán)保等方面建設(shè)條件，推進(jìn)深遠(yuǎn)海示范項(xiàng)目示范開發(fā)。結(jié)合深遠(yuǎn)海示范項(xiàng)目開發(fā)，推動(dòng)海上能源島建設(shè)。
風(fēng)機(jī)要浮起來？
中國(guó)科學(xué)院院士陳十一表示，根據(jù)海上風(fēng)能趨勢(shì)預(yù)測(cè)，“雙碳”目標(biāo)提出以后，海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量迅速翻倍。“十四五”期間，我國(guó)海上風(fēng)電新增規(guī)模超過40GW，未來10年，全球中國(guó)以外地區(qū)海上風(fēng)電新增規(guī)模將超過200GW。
“海上風(fēng)電面臨新的機(jī)遇，尤其是深遠(yuǎn)海風(fēng)電將得到空前發(fā)展。”陳十一認(rèn)為，“80%海上風(fēng)能都處于深遠(yuǎn)海，而飄浮風(fēng)電是深遠(yuǎn)海風(fēng)電機(jī)組發(fā)展主力，關(guān)系大型風(fēng)電飄浮式機(jī)組和海上智慧運(yùn)行。”
同時(shí)，陳十一也指出，當(dāng)前深遠(yuǎn)海風(fēng)能開發(fā)面臨環(huán)境條件復(fù)雜，浮式風(fēng)電裝備制造、運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)大，浮式風(fēng)機(jī)運(yùn)行工況復(fù)雜，可靠性要求高，運(yùn)維難度大等挑戰(zhàn)。
陳十一分析表示，產(chǎn)業(yè)協(xié)同與多能互補(bǔ)將成為海上風(fēng)電未來發(fā)展趨勢(shì)，“規(guī)模化、定制化、智慧化、大型化、規(guī)模化是降本增效的途徑”。
他建議，應(yīng)建立海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。“產(chǎn)業(yè)鏈包括海上風(fēng)電的規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址，主設(shè)備、電站、風(fēng)場(chǎng)輔助設(shè)備，海風(fēng)制氫、海水淡化、儲(chǔ)能等一條龍系統(tǒng)，以及海上風(fēng)電專業(yè)服務(wù)，技術(shù)，軟件、實(shí)驗(yàn)等。”
陳十一指出，我國(guó)海上風(fēng)電行業(yè)當(dāng)前面臨著資源獨(dú)特性、環(huán)境多樣性、問題復(fù)雜性、運(yùn)行維護(hù)性等多項(xiàng)技術(shù)挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，高可靠性設(shè)備，以及數(shù)字風(fēng)場(chǎng)是提升海上風(fēng)電技術(shù)的重要環(huán)節(jié)。
王大鵬也談到，要加強(qiáng)核心部件的攻關(guān)與創(chuàng)新，大力支持大容量海上風(fēng)電機(jī)組、新型漂浮式基礎(chǔ)、柔直輸電和海上風(fēng)電智能化、信息化、數(shù)字化等方面的技術(shù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)海上風(fēng)電制氫等“電轉(zhuǎn)X”探索，全面提升裝備制造、設(shè)計(jì)施工、運(yùn)行運(yùn)維等水平，著力推動(dòng)降本增效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
從2009年上海東海大橋示范項(xiàng)目開始，經(jīng)過十幾年發(fā)展，我國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1318.6萬(wàn)千萬(wàn)。“十三五”期間，海上風(fēng)電已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了初步規(guī)模化發(fā)展，為“十四五”近海優(yōu)化和深遠(yuǎn)海示范發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院風(fēng)電處處長(zhǎng)胡小峰表示，在技術(shù)創(chuàng)新方面，全國(guó)范圍內(nèi)在積極推進(jìn)深遠(yuǎn)海技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，我國(guó)也在積極推進(jìn)技術(shù)探索和示范，從而建立在全球范圍內(nèi)深遠(yuǎn)海領(lǐng)域的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)。包括，推進(jìn)大型海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)和研究，不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)深水資源區(qū)開發(fā)；推進(jìn)漂浮式海上風(fēng)電探索，探索漂浮式技術(shù)核心技術(shù)研發(fā)和驗(yàn)證；推進(jìn)沿海直流輸電運(yùn)輸?shù)取?/div>
預(yù)計(jì)2022年成本將進(jìn)一步降低
“中國(guó)海上風(fēng)電中央補(bǔ)貼將退出，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的邊界條件將發(fā)生重大變化，企業(yè)將更多的根據(jù)行業(yè)技術(shù)水平與自身情況自主決策，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。”國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)王大鵬表示，海上風(fēng)電正在由補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
影響海上風(fēng)電發(fā)展的核心問題成本和價(jià)格問題，正在逐步改善。
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院風(fēng)電處處長(zhǎng)胡小峰表示，通過技術(shù)進(jìn)步，我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)成本較十年前實(shí)現(xiàn)大幅度降低。“盡管近兩年出現(xiàn)了波動(dòng)，但目前我國(guó)海上風(fēng)電造價(jià)水平仍處于1.4萬(wàn)至1.8萬(wàn)每千瓦左右，預(yù)計(jì)2022年開始海上風(fēng)電成本將進(jìn)一步降低，江蘇、山東等區(qū)域?qū)⒔抵?2000萬(wàn)/千瓦左右，海上風(fēng)電成本不斷降低，為成本相對(duì)較高的深遠(yuǎn)海區(qū)開發(fā)提供可能。”
胡小峰認(rèn)為，“十四五”期間近海可以計(jì)劃推進(jìn)規(guī)模化發(fā)展，深遠(yuǎn)海區(qū)域開發(fā)將以示范項(xiàng)目推進(jìn)，通過示范引領(lǐng)打通深遠(yuǎn)海開發(fā)的政策壁壘、成本壁壘、環(huán)境壁壘等。“因此未來將考慮推進(jìn)一批深遠(yuǎn)海區(qū)域內(nèi)的示范項(xiàng)目，擇優(yōu)推進(jìn)水深淺、資源優(yōu)、前期工作扎實(shí)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施，加快實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電較近海海上風(fēng)電同步平價(jià)開發(fā)。”
“在中央補(bǔ)貼退坡的背景下，基地化、規(guī)模化發(fā)展有助于降低海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)成本，同時(shí)降低項(xiàng)目用海面積，促進(jìn)海域資源的高效利用，通過優(yōu)化項(xiàng)目布局提升規(guī)模化程度是中國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的重要趨勢(shì)。”王大鵬說。
海上風(fēng)電也在由單一能源品種發(fā)展向多品種融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。他談到，在綜合利用方面，深遠(yuǎn)海示范，除了平價(jià)示范外，還可以積極鼓勵(lì)海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)，海上油氣、氫能等能源和資源多種利用和融合發(fā)展，推動(dòng)海上能源島重大示范工程，提升水上水下資源和能源綜合利用效能。
王大鵬也表示，海上風(fēng)電與多種能源或資源的綜合開發(fā)利用和融合發(fā)展，有助于提升海域利用效率，提升項(xiàng)目整體效益，是未來海上風(fēng)電重要發(fā)展方向。
但胡小峰也坦言，在政策研究方面，深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電多位于國(guó)管海域外，其總體規(guī)劃、管理界限等方面與近海海上風(fēng)電存在較大差異。在發(fā)展方面應(yīng)該由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃重大布局和項(xiàng)目，至于項(xiàng)目如何管理劃分等核心內(nèi)容還在進(jìn)一步研究中。
