“推動綠色發(fā)展”——黨的二十大報告錨定方向，我國經(jīng)濟社會發(fā)展目標明確。回首2022年，作為能源綠色發(fā)展的主力軍，光伏、風(fēng)電等可再生能源頻迎政策利好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。展望2023年，在加快實施可再生能源替代行動、持續(xù)擴大清潔供給的道路上，中國新能源正踔厲奮發(fā)。

碳達峰碳中和“1+N”政策體系中統(tǒng)領(lǐng)性文件已于2021年發(fā)布。回顧2022年，新能源領(lǐng)域的“N”個支持政策密集出臺。

站在“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，國家及各地方層面的可再生能源發(fā)展規(guī)劃相繼出爐。《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確提出，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快建設(shè)黃河上游、河西走廊等七大陸上新能源基地；重點建設(shè)山東半島、長三角、閩南等五大海上風(fēng)電基地集群；重點部署城鎮(zhèn)屋頂光伏行動、“光伏+”綜合利用行動、千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動、千家萬戶沐光行動、新能源電站升級改造行動等九大行動。“十四五”期間發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比有望超過50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量將實現(xiàn)翻倍。

在國家目標的指引和昭示下，各省區(qū)因地制宜，提出“十四五”期間可再生能源發(fā)展的個性思路。浙江指出，要大力發(fā)展生態(tài)友好型非水可再生能源,實施“風(fēng)光倍增”工程；山東明確，要打造山東半島千萬千瓦級海上風(fēng)電基地、魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦級風(fēng)光儲一體化基地、魯西南采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地、外電入魯通道可再生能源基地；青海表示，要積極打造國家級光伏發(fā)電和風(fēng)電基地；以生態(tài)保護為前提，探索三江源地區(qū)新能源開發(fā)新模式。

在夯實風(fēng)電、光伏發(fā)展政策體系的基礎(chǔ)上，在儲能、氫能、生物質(zhì)能等細分領(lǐng)域，政策紅利也在不斷釋放：新型儲能的技術(shù)創(chuàng)新、試點示范等重點任務(wù)部署明確；氫能“能源屬性”定位明晰；生物質(zhì)能迎來首個五年規(guī)劃，“生物能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范工程”穩(wěn)扎穩(wěn)打。

財政支撐、科技支撐，加持鄉(xiāng)村振興、助力城市減碳，交通、建筑多領(lǐng)域融合，2022年，可再生能源發(fā)展在多方面政策的保駕護航下行穩(wěn)致遠。

數(shù)據(jù)是最好的佐證。國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬在四季度新聞發(fā)布會上指出，2022年前三季度，我國風(fēng)電新增裝機1924萬千瓦、光伏發(fā)電新增5260萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電262萬千瓦，分別占全國電力新增裝機的16.8%、45.8%和2.3%。截至2022年9月底，我國風(fēng)電累計裝機達到3.48億千瓦、光伏發(fā)電裝機3.58億千瓦。可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步增長。2022年前三季度，全國風(fēng)電發(fā)電量達到5441億千瓦時，同比增長15.9%；光伏發(fā)電3286億千瓦時，同比增長32.2%。與此同時，可再生能源持續(xù)保持高利用率水平。2022年前三季度，全國風(fēng)電平均利用率96.5%，光伏發(fā)電平均利用率達98.2%。

在市場驅(qū)動下，制造業(yè)發(fā)展勢頭強勁。中國光伏行業(yè)協(xié)會名譽理事長王勃華指出，在光伏供應(yīng)端，今年前三季度，我國多晶硅、硅片、電池片、組件產(chǎn)量分別達到55萬噸、2.56億千瓦、2.09億千瓦和1.91億千瓦，同比分別增長52.8%、43%、42.2%和46.9%。在充分的市場競爭下，風(fēng)電整機價格下行，對風(fēng)電平價上網(wǎng)形成有力支撐。在機組性能提升上，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)風(fēng)電機組的大型化進程持續(xù)推進，2022年，單機功率為10兆瓦及以上風(fēng)電機組陸續(xù)問世，國內(nèi)風(fēng)電機組最高功率紀錄已達到16兆瓦。

2022年，我國積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局，目前第一批9500萬千瓦基地項目已全部開工建設(shè)，第二批項目清單已經(jīng)印發(fā)并正在抓緊推進前期工作，第三批基地項目正處于組織謀劃之中。狠抓“大基地”的同時，整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點也在穩(wěn)步推行，截至今年6月底，全國試點累計備案規(guī)模6615萬千瓦。在山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣等區(qū)域，海上風(fēng)電基地的建設(shè)有序推進。

累累碩果之下，我們也必須正視發(fā)展中暴露出的問題與挑戰(zhàn)。這一年，我國開展可再生能源國家補貼清查工作，大量新能源電站經(jīng)歷“史上最嚴”審查，并網(wǎng)時間、容量等細節(jié)標準引發(fā)全行業(yè)熱議；這一年，我國光伏供應(yīng)鏈出現(xiàn)階段性供需錯配，部分環(huán)節(jié)價格劇烈震蕩、高位運行，當前雖已出現(xiàn)下行拐點，但下游觀望氛圍依舊濃厚。

發(fā)現(xiàn)問題、直面問題才能更好發(fā)展，面向2023年，中國可再生能源前行的步伐不會停歇，腳步會更加堅實。

國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶指出，面向2023年乃至更長一段時間，增強能源供應(yīng)能力，就要統(tǒng)籌推動非化石能源發(fā)展和化石能源清潔利用。加快實施可再生能源替代行動，持續(xù)擴大清潔能源供給，做好風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系建設(shè)工作。同時發(fā)揮好煤炭、煤電在推動能源綠色低碳發(fā)展中的支撐作用。

展望2023年，放眼“十四五”，王大鵬指出，在生產(chǎn)方面，我國將繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開發(fā)可再生能源。在“三北”地區(qū)大力推進風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化開發(fā)，在中東南部地區(qū)積極推進風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)，在西南地區(qū)統(tǒng)籌推進水風(fēng)光綜合基地一體化開發(fā)，在東部沿海地區(qū)積極推動海上風(fēng)電集群化開發(fā)。

在消費方面，促進存儲消納，高比例利用可再生能源。加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，提升可再生能源存儲調(diào)節(jié)能力，強化電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加強可再生能源終端直接利用，擴大可再生能源非電利用規(guī)模，推動可再生能源規(guī)模化制氫。

在技術(shù)方面，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源。加大可再生能源技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度，補齊技術(shù)裝備短板，加快培育新模式新業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提升供應(yīng)鏈彈性韌性，持續(xù)鞏固提升我國可再生能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

在體制方面，健全體制機制，市場化發(fā)展可再生能源。深化“放管服”改革，完善可再生能源電力消納保障機制，健全可再生能源市場化發(fā)展機制，建立健全綠色能源消費機制。

在國際合作方面，堅持開放融入，深化可再生能源國際合作。積極參與全球能源轉(zhuǎn)型變革，深度融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體戰(zhàn)略布局。