第一個獲得林業(yè)、土地、環(huán)評、水保批復(fù)，第一個正式開工，第一個完成首臺機組（單機容量6.25兆瓦）吊裝，第一個通過升壓站受電及首批風(fēng)機啟動試運前的質(zhì)監(jiān)驗收，第一個正式投產(chǎn)商業(yè)運行。從項目獲批到開工，從開工到建成，短短一年半時間，總裝機容量35萬千瓦，總投資22.45億元的通泉風(fēng)電場項目建設(shè)以“五個第一”走在全省“8+3”20個新能源風(fēng)電場建設(shè)前列，保持了高速推進(jìn)的勢頭，收到了高效建成的效果，這背后有什么故事？“秘訣”又在哪里？
專班化推進(jìn)，凝聚各方合力
項目簽約后，如何落地實施，最能考驗一個地方抓經(jīng)濟工作的水平。
2021年1月28日，曲靖市召開新增風(fēng)電項目推進(jìn)會，云南省能源投資集團與曲靖市政府和馬龍區(qū)政府正式簽訂項目開發(fā)合作協(xié)議，在馬龍區(qū)建設(shè)總投資22.45億元的通泉風(fēng)電場項目。項目簽約了，如何盡快落地、高效推進(jìn)，成了馬龍區(qū)委、區(qū)政府的頭等大事。“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識在這個項目上得到了生動體現(xiàn)。經(jīng)過一番緊鑼密鼓的籌劃準(zhǔn)備，2月9日上午，馬龍區(qū)政府召開項目啟動會，在全市風(fēng)電項目建設(shè)第一家成立了工作專班，明確了專班成員和工作機制；2月9日下午，組織省電力設(shè)計院與區(qū)自然資源局、納章鎮(zhèn)完成升壓站選址；2月22日至27日，組織省電力設(shè)計院、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院等五家單位完成風(fēng)機微觀選址，從128個機位中選出可用機位112個；3月10日，召開項目推進(jìn)專題會議，對升壓站選址和風(fēng)機微觀選址結(jié)果進(jìn)行評審，同意使用機位87個……
“項目建設(shè)從一開始就能高速高效推進(jìn)，得益于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，以及重視之下成立的工作專班的強有力推動。”負(fù)責(zé)該項目的云南能投馬龍新能源公司總經(jīng)理柳順榮這樣說。事實的確如此。為確保該項目順利推進(jìn)，馬龍區(qū)本著“抓項目就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展”的思想，堅持“干部圍繞項目轉(zhuǎn)，工作圍繞項目干”的思路，按照“書記區(qū)長負(fù)責(zé)抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)抓調(diào)度，協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)，責(zé)任單位抓實施，相關(guān)部門抓服務(wù)”的要求，以常務(wù)副區(qū)長任組長，一名區(qū)人大常委會副主任和一名副區(qū)長任副組長，區(qū)發(fā)改、工信、林草等要素保障部門負(fù)責(zé)人為成員的工作專班第一時間成立。工作專班機制健全、集中辦公、實體運作，全力當(dāng)好服務(wù)項目建設(shè)的“店小二”，通過“日交辦、周例會、月分析、季評估”等機制運行，凝聚了區(qū)直相關(guān)部門、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各方合力抓項目推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決了項目建設(shè)遇到的各種困難和問題，形成了“一個項目、一套班子、一系列舉措、一個目標(biāo)、一抓到底”的工作格局，確保了項目建設(shè)順利推進(jìn)。
項目化實施，強化運行動力
項目落地后，以什么樣的方式來推動，是一個重要的方法和策略問題。
通泉風(fēng)電場項目要建設(shè)，涉及的審批手續(xù)包括用地預(yù)審、安評、災(zāi)評、環(huán)評、節(jié)能、礦壓、水保、林地、土地征轉(zhuǎn)等20余項，審批手續(xù)涉及省、市、區(qū)20余個相關(guān)部門，可謂手續(xù)復(fù)雜、工作繁多。特別是放管服改革后，風(fēng)電項目從選址論證、用地預(yù)審、核準(zhǔn)、環(huán)評、水保等方面，合規(guī)開工的審批流程和內(nèi)容均發(fā)生了較大的變化，需要建設(shè)單位項目團隊對相關(guān)政策法規(guī)有透徹的理解，熟悉審批流程。
為確保該項目各項審批手續(xù)高速推進(jìn)和完成，工作專班推行“項目工作法”，以項目化的實施來強化整個服務(wù)保障工作的運行動力。工作中，與項目建設(shè)方云南能投馬龍新能源公司密切合作、一起辦公，將整個項目實施所需審批辦理的相關(guān)手續(xù)、項目推進(jìn)的進(jìn)度、涉及的部門及人員等進(jìn)行分解細(xì)化、掛圖作戰(zhàn)，定目標(biāo)、定措施、定時限、定責(zé)任、定效果；將整個項目建設(shè)這個宏觀的“大任務(wù)”轉(zhuǎn)化為具體的“小項目”，分類立項、分步實施、分級負(fù)責(zé)，實現(xiàn)化整為零、化難為易、化虛為實，全力確保項目建設(shè)中重點任務(wù)面上有序推進(jìn)、點上精準(zhǔn)突破。
“通過項目化實施，實現(xiàn)了臺賬式管理、項目化推進(jìn)，明確了責(zé)任主體、進(jìn)度時限和工作措施，做到了列出清單、掛牌銷號，逐條逐項推進(jìn)落實，更好地服務(wù)保障了項目建設(shè)。”談起項目化實施，項目專班專職負(fù)責(zé)人張家忠這樣說道。的確，通過項目化實施，項目專班解決了面對目標(biāo)任務(wù)要么“老虎吃天、無從下口”，要么空對空找不到載體和抓手這一難題，建立起從項目生成到組織實施、過程管理、成果評估和總結(jié)推廣的一整套工作機制，實現(xiàn)了服務(wù)保障項目工作由“無形抓、抓無形”到“有形抓、抓有形”。
在項目化實施的推動下，各個項目組盯緊各自任務(wù)目標(biāo)加緊干、加班干、協(xié)同干，各項審批手續(xù)同步推進(jìn)，各個部門通力協(xié)作。為搶抓時間審批，區(qū)林草局主要領(lǐng)導(dǎo)與項目建設(shè)方采取盯著辦的方法，除去網(wǎng)上申報，先后多次到省、市林草部門當(dāng)面匯報、爭取支持，跟跑到正在富源縣下鄉(xiāng)的一名市林草局干部那里現(xiàn)場辦理相關(guān)手續(xù)，最大限度地縮短了林草審批手續(xù)的辦理時間，也為其它手續(xù)審批贏得了時間，更為馬龍良好營商環(huán)境樹立了形象。
通過各方努力，項目涉及的社穩(wěn)、安評、災(zāi)評、環(huán)評、用地預(yù)審、節(jié)能、水保、林業(yè)等19個項目報件順利完成層層審批。
作為項目建設(shè)方的云南能投馬龍新能源公司也不負(fù)眾望，以項目工作法狠抓工作落實，以“黨員突擊隊”“青年先鋒隊”為核心實行項目包干責(zé)任制，7名黨員分別作為7家參建單位、7個類別的項目管理人員，全力以赴在安全管理、質(zhì)量保障、進(jìn)度控制等建設(shè)工作中協(xié)同合作，夜以繼日，克服雨季較多、施工環(huán)境復(fù)雜、有效作業(yè)時間短等困難，有力保障了項目建設(shè)進(jìn)度。“黨員突擊隊成立后，黨員們責(zé)任感更強了，敢于挑擔(dān)、主動思在前、搶在先更多了。”黨員突擊隊員鄒正偉說。
清單化落實，提升推進(jìn)效力
推進(jìn)中，如何把一個大的項目一項一項抓具體、抓落實，考驗著項目專班和建設(shè)方的智慧和能力。
為確保通泉風(fēng)電場項目高速高效推進(jìn)，項目專班和建設(shè)方心往一處想、勁往一處使，將一個個“子項目”以清單化的方式進(jìn)一步細(xì)化、量化、實化，列出更為明確、更便于落實的清單，并按照項目清單統(tǒng)籌控制好安全、進(jìn)度，對各項工作進(jìn)行全程把控、實時把控、質(zhì)量把控、風(fēng)險把控，實現(xiàn)了“掛圖作戰(zhàn)”抓進(jìn)度、“倒排工期”抓推進(jìn)、“銷號管理”抓落實。工作中，項目專班和建設(shè)方圍繞項目建設(shè)的時間節(jié)點，明確“誰來做、怎么做、何時做、按什么標(biāo)準(zhǔn)做、做到什么程度、什么時候做完”等。區(qū)委、區(qū)政府明確項目包保組，對項目進(jìn)行調(diào)度安排，對照清單督促不落實的事，緊盯環(huán)節(jié)幫助解決遇到的各種困難。
“正是有了項目專班及各級各相關(guān)部門的靠前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、全程服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)、清單化落實，讓我們在各個項目手續(xù)審批上節(jié)省了人力、時間、成本，提升了項目推進(jìn)效力，最終確保了項目建設(shè)快速有序推進(jìn)。”公司總經(jīng)理柳順榮如是說。
至今柳順榮還清楚地記得，為解決風(fēng)電場建設(shè)中的進(jìn)場道路問題，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了多次研究，區(qū)林草局主動擔(dān)當(dāng)作為，就如何優(yōu)化森林防火通道、解決進(jìn)場道路問題向省市林草部門多次匯報、研究法規(guī)、提出方案，最終依法依規(guī)解決了這一難題，成為全市兩次現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)會的參觀點。該部門還在歷經(jīng)5次優(yōu)化設(shè)計、2次現(xiàn)場核查、1次多部門調(diào)研、4次退件、3次上下協(xié)調(diào)、多次研究討論后，完成該項目所有林地手續(xù)的審批，成為全市風(fēng)電項目建設(shè)手續(xù)審批第一家完成的單位。為解決項目建設(shè)中大型風(fēng)機葉片的穿村運輸難題，馬龍區(qū)公安分局、月望鄉(xiāng)政府組建了工作專班，協(xié)調(diào)解決了運輸中遇到的村內(nèi)道路狹窄、村民群眾擔(dān)心安全等問題，“保姆式”護送風(fēng)機葉片至目的地安裝。為解決項目建設(shè)中的征地、補償、糾紛等問題，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級根據(jù)需要成立若干個5至10人的工作小分隊，協(xié)調(diào)解決所遇到的各種問題，特別是因深入細(xì)致的群眾工作，在項目實施中大莊鄉(xiāng)沒發(fā)生一起糾紛。為解決項目實施中輸電線路橫穿海盛花卉基地遇阻的問題，專班組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次往返于建設(shè)方與花卉企業(yè)之間，多方對接協(xié)調(diào)，優(yōu)化設(shè)計線路，把架空輸電線路改為電纜從地下通過，解決了難題。
一切圍繞項目干，一切服務(wù)企業(yè)辦。通過該項目的高速高效推進(jìn)，真正檢驗了馬龍區(qū)服務(wù)保障項目建設(shè)的作風(fēng)、能力和水平，也贏得了企業(yè)對馬龍營商環(huán)境的肯定和好評。在風(fēng)電場項目建設(shè)的同時，該公司又以援資馬龍區(qū)5000萬元的方式，用于項目區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的鄉(xiāng)村振興建設(shè)。目前，各項建設(shè)正蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)并初見成效。
